EUROPSKA unija mijenja svoj pristup umjetnoj inteligenciji usred globalne utrke za novcem i utjecajem.

Očekuje se da će Europska komisija danas odgoditi primjenu ključnih ograničenja za umjetnu inteligenciju za najmanje godinu dana, što je dio širih promjena digitalnih pravila s ciljem održavanja konkurentnosti u odnosu na SAD i Kinu, piše Politico.

Godinama su se kreatori politika EU-a fokusirali na donošenje propisa kako bi osigurali povjerenje u tehnologiju. Sada, u godini koja je donijela ogroman napredak u umjetnoj inteligenciji i povratak Donalda Trumpa na vlast, EU odustaje od svog sna da postane globalni lider u regulaciji umjetne inteligencije.

Iako je Akt o umjetnoj inteligenciji, o kojem se pregovaralo godinama, donesen, još uvijek nije u potpunosti na snazi. Tijekom 2025. godine, sve veći broj nacionalnih vlada, tehnoloških tvrtki i industrijskih lobističkih skupina pozivao je na odgodu dijela zakona, stavljajući ovo pitanje u središte šire borbe u Bruxellesu o tome kako pronaći ravnotežu između regulacije i inovacija.

Današnji prijedlog pokazat će da su glasovi industrije prevagnuli, a ironično je da odluku donosi ista predsjednica Komisije koja je izvorni zakon nazvala "povijesnim trenutkom" za veću sigurnost ljudi.

Iako će izvršno tijelo EU-a prijedlog predstaviti kao tehničku prilagodbu koja će regulaciju učiniti učinkovitijom, on slijedi nakon intenzivnih lobističkih napora Trumpove administracije u Washingtonu i korporativnih lobija u Bruxellesu protiv digitalnih pravila bloka.

"Dio poruke koju Europa šalje ostatku svijeta jest da je otvorena za pritisak tehnoloških tvrtki i drugih nacija", izjavila je Natali Helberger, profesorica prava i digitalne tehnologije na Sveučilištu u Amsterdamu. "Rekla bih da to šteti vjerodostojnosti."

Koja se pravila odgađaju?

Prema planovima koji se danas očekuju, niz praksi umjetne inteligencije klasificiranih kao visokorizične - primjerice, korištenje umjetne inteligencije pri zapošljavanju, procjeni kreditne sposobnosti ili ocjenjivanju ispita - neće podlijegati obvezama najmanje godinu dana duže od planiranog.

Velik dio opravdanja za ovu odluku leži u zabrinutosti da će propisi spriječiti Europu da bude konkurentna u ključnom trenutku. Tehnološki lobiji su predviđeni vremenski okvir ocijenili "neizvedivim".

"Kad bismo samo mogli maknuti nogu s kočnice i dati inovacijama malo više šanse, mislim da je to sve što nam treba", rekao je njemački ministar digitalizacije Karsten Wildberger jučer, upitan o nadolazećem prijedlogu Komisije.

Otpor civilnog društva

Planovi su naišli na otpor civilnog društva. "Čini se da je Komisija namjerna uništiti zaštitu temeljnih prava i postaviti nas na mjesece, ako ne i godine unutarnjih sukoba i pravne nesigurnosti bez ikakvih opipljivih dobitaka za konkurentnost EU-a", rekao je Daniel Leufer, viši analitičar politike u udruzi AccessNow.

Druge promjene koje se očekuju danas izuzele bi više tvrtki od određenih pravila u potpunosti, a također bi industriji dale i prijelazno razdoblje za nova pravila o vodenom žigu za vizualni sadržaj stvoren umjetnom inteligencijom.

Je li plan bio preambiciozan?

Akt EU-a o umjetnoj inteligenciji usvojen je u kolovozu 2024., no pravila su od početka trebala stupati na snagu postupno. Neke prakse, poput prediktivne policije ili društvenog bodovanja koje nose "neprihvatljiv rizik", zabranjene su od veljače ove godine. Najsloženiji modeli umjetne inteligencije, poput OpenAI-jevog GPT-a, također se moraju pridržavati posebnih pravila od kolovoza.

Pravila koja izvršna vlast EU-a sada stavlja na čekanje - ona koja se odnose na rizik za zdravlje, sigurnost ili temeljna prava ljudi - trebala su stupiti na snagu u kolovozu 2026. godine.

Države i tvrtke tvrdile su da je odgoda nužna zbog kašnjenja u izradi tehničkih standarda koji bi tvrtkama trebali pomoći u usklađivanju sa zahtjevima.

Tijela za standardizaciju dvaput su propustila rok za njihovu isporuku, a sada se očekuje da standardi neće biti spremni prije 2026. godine. Vremenski okvir za izradu standarda bio je "malo preambiciozan od početka", rekao je predstavnik tijela za standardizaciju za POLITICO u rujnu.

Oni koji podržavaju pauzu ne smatraju je povlačenjem, već tehničkom odgodom zbog nedostatka smjernica, sugerirajući da je potrebno malo više vremena da se stvari postave na pravi način. "Mnoge bi tvrtke to pozdravile", rekao je Wildberger. "Ali jednako je važno da iskoristimo vrijeme da neke stvari ispravno postavimo. Nije samo: odgađamo. Ne, imamo posla."

Podrška država članica

Njemačka i Francuska jučer su se javno izjasnile za jednogodišnju pauzu. Švedska, Poljska, Češka i Danska također su ranije pozivale na odgodu ili prijelazno razdoblje.

Države su imale i vlastiti interes za odgodu procesa. "Također je motivirano činjenicom da do sada mnoge države članice nisu imenovale i opremile svoja nacionalna regulatorna tijela koja moraju provoditi Akt o umjetnoj inteligenciji", rekla je Helberger, dodavši da će im pauza "dati više vremena da se organiziraju na nacionalnoj razini".

Današnji prijedlog trebat će odobrenje zemalja EU-a i Europskog parlamenta prije nego što postane konačan. Krajnji rok do kojeg su se pravila trebala primijeniti je kolovoz 2026. Unutar Parlamenta, čak su i kritičari pauze privatno priznali poraz i sada su usredotočeni na to da odgoda bude što kraća i da se izbjegne daljnji otpor.

"Nažalost, pauza se sada čini neizbježnom s obzirom na kašnjenje u razvoju standarda", rekao je irski zastupnik iz stranke Renew, Michael McNamara, prošli tjedan. McNamara je upozorio da "ne smije biti daljnjih odgoda", jer "ako bi ih bilo, to bi potkopalo regulaciju i vladavinu prava izvan samog Akta o umjetnoj inteligenciji."