REKTOR Sveučilišta u Zagrebu (SUZG) Stjepan Lakušić zajedno s nekolicinom bliskih osoba kroz tzv. Rektorski kolegij u užem sastavu (RKUS) kontrolira vlasništvo i značajan dio novčanih investicija Sveučilišta, što je protivno novom Zakonu o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (ZVOZD), upozorava mr. sc. Alen Stupar, dipl. ing. građ.

Prema Stuparu, koji je svojevremeno bio znanstvenik i nastavnik na Građevinskom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu, a trenutno radi kao znanstveni savjetnik u njemačkom laboratoriju Device Solution Laboratory iz Münchena, SZUG i rektor Lakušić imali su zakonsku obvezu uskladiti Statut sveučilišta s novim ZVOZD-om, koji je donesen 2022. za mandata ministra Radovana Fuchsa.

Razotkrivanje devastacije Sveučilišta

Stupar kaže da je zajedno s grupom revoltiranih kolega, stručnjaka iz raznih oblasti od prava do ekonomije, od kojih su neki članovi akademske zajednice SUZG-a, "posljednje dvije godine angažiran u projektu razotkrivanja protuzakonitog djelovanja nekih sveučilišnih subjekata i posljedične devastacije akademskih vrijednosti".

Tumači da je klika okupljena unutar RKUS-a kroz odredbe Statuta protuzakonito definirana kao upravljačko tijelo SZUG-a, na što po novom zakonu nema pravo (prijašnji zakon tu je bio nešto neodređeniji) te da se protuzakonito ponaša kao neko "predsjedništvo Senata".

"Prema novom Zakonu jedini subjekt koji ima upravljačke ovlasti su Senat i rektor koji za svoj rad odgovara Senatu. Sveučilište ima pravo formirati razna tijela poput RKUS-a, ali ne kao upravljačka već isključivo kao savjetodavna. Temeljem odredbi Statuta, RKUS je zajedno s rektorom, među ostalim, protuzakonito preuzeo i ovlast upravljanja imovinom SZUG-a i donošenja odluka o značajnom dijelu pravnih poslova s novčanim sredstvima Sveučilišta bez suglasnosti Senata", objašnjava Stupar.

Statut protivan Zakonu

Kao ključan dokaz navodi da je odredba iz čl. 14. st. 1. Statuta Sveučilišta u Zagrebu koja glasi: "Sveučilištem upravljaju Senat, Rektor i Rektorski kolegij u užem sastavu", protivna odredbi iz čl. 11. st. 1. Zakona prema kojoj "Sveučilištem upravljaju senat i rektor."

Stupar i kolege koje predstavlja ističu da je i odredba iz Statuta SUZG-a koja kaže da "rektor upravlja imovinom Sveučilišta" protivna odredbi iz čl. 13. st. 2. toč. 7. Zakona koja glasi: "Rektor javnog sveučilišta... upravlja imovinom sveučilišta uz prethodnu suglasnost Senata".

Statut Sveučilišta u svojem dodjeljivanju upravljačkih funkcija rektorskom kolegiju u čl. 16. st. 2. ide korak dalje i precizira ovlasti tog tijela pa tumači da "rektor ima pravo poduzimati sve pravne radnje u iznosu do 200.000 eura. Rektoru je potrebna suglasnost Rektorskoga kolegija u širem sastavu za poduzimanje pravnih radnji u iznosu većem od toga iznosa, a do iznosa od 600.000 eura. Za poduzimanje pravnih radnji za iznose veće od 600.000 eura potrebna je suglasnost Senata."

No, ta odredba statuta, ističe Stupar, protivna je odredbi iz čl. 13. st. 2. toč. 7. Zakona koja kaže da rektor javnog sveučilišta "upravlja imovinom sveučilišta uz prethodnu suglasnost Senata".

Stvaranje nekih novih Sanadera i Beroša

Dakle, više je nego jasno, ističe Stupar, da Statut, kao temeljni akt SUZG-a, u sebi sadrži odredbe koje su u direktnoj suprotnosti sa Zakonom, na način da jedinom ovlaštenom kolektivnom tijelu Sveučilišta – Senatu, oduzima važnu zakonsku ovlast davanja suglasnosti rektoru u poslovima upravljanja imovinom SUZG-a te ih daje Rektorskom kolegiju u širem i užem sastavu (koji je dio kolegija u širem sastavu).

Stupar kaže da je oduzimanjem kontrole nad novcem Senatu, koji broji 74 člana i davanjem RKUS-u i rektoru koji zajedno broje 9 članova "stvoren idealan prostor za moguću pojavu nekih novih Sanadera, Beroša i sličnih".

Smatra da se tu radi o svojevrsnom formiranju paralelne, a protuzakonite upravljačke strukture SUZG-a, zbog čega se u više navrata obratio Ministarstvu znanosti i obrazovanja (MZO) koje je ovlašteno i zakonski dužno kontrolirati usklađenost općih akata sveučilišta sa zakonom i u slučaju uočavanja protuzakonitosti, u ovom slučaju Statuta, opomenuti i zatražiti njihovo uklanjanje. Štoviše, u slučaju da Sveučilište ne ukloni protuzakonite odredbe, Ministarstvo je ovlašteno i zakonski dužno ukinuti ih (čl. 105. st. 2. ZVOZD-a).

Isto tako, MZO je ovlašteni zakonski tužitelj za pokretanje prekršajnih postupaka protiv Sveučilišta i rektora u slučaju uočenih protuzakonitosti.

MZO im nije odgovorio

Stupar kaže da su se on i njegovi kolege u posljednjih godinu i pol stoga više puta obraćali MZO-u s predstavkama i prekršajnim prijavama.

"No Ministarstvo je potpuno ignoriralo svaki od naših podnesaka te, ne samo da nije pokrenulo nikakav službeni postupak nadzora, nego se nije udostojilo ni odgovoriti na njih, što je kršenje više zakona. Time je pokazalo da snažno podupire protuzakonite procese na SUZG-u", kaže Stupar.

Nezadovoljan ovakvim tretmanom, Stuparov tim je 29. studenoga 2023. podnio tužbu protiv Ministarstva Upravnom sudu u Zagrebu, a u tijeku je i izrada više tužbi povodom ostalih predstavki kojima će se tražiti ukidanje protuzakonitih odredbi Statuta SUZG-a i utvrđivanje odgovornosti ministra Fuchsa.

Odgovori MZO-a Indexu

Index je na adrese Ministarstva i Rektorata poslao upite o ovom problemu, a nakon više od tjedan dana odgovorilo je samo Ministarstvo.

Navodeći ZVOZD, ono je odgovorilo sljedeće: "Sveučilište ima gospodarski savjet te može imati druga nadzorna, stručna i savjetodavna tijela. Sastav, način osnivanja, djelokrug i ovlasti ovih tijela uređuju se statutom, u skladu s ovim Zakonom".

Također navodi da uz SUZG, Rektorski kolegij ima i Sveučilište u Splitu, sukladno članku 32. Statuta Sveučilišta u Splitu iz čega navodno proizlazi da ustrojavanje Rektorskog kolegija nije u suprotnosti sa Zakonom.

Nadalje, iz Ministarstva su istaknuli da su "ustroj, rad i ovlasti Rektorskog kolegija Sveučilišta u Zagrebu propisani člancima 38. – 41. Statuta Sveučilišta u Zagrebu" te da statut donosi Senat sveučilišta, a ne rektor.

Pritom su podsjetili da je i u prethodnom Statutu SUZG-a koji je bio na snazi od 2005. do 2023. bio ustrojen Rektorski kolegij te da su na isti način bile propisane nadležnosti rektora i kolegija.

Stupar: Odgovor je zavaravanje javnosti

No, Stupar smatra da je odgovor Ministarstva pokušaj zavaravanja javnosti.

"Naime, u aktualnom Zakonu izričito je propisano da sveučilišta mogu imati dodatno samo savjetodavna i nadzorna tijela, a nikako upravljačka kako je definiran i ustrojen Rektorski kolegij. Također, Ministarstvo namjerno prešućuje da Sveučilište u Splitu ima statut prema kojem njihov rektorski kolegij ima isključivo savjetodavne, a ne i upravljačke ovlasti. Konačno, ne spominje da druga hrvatska sveučilišta uopće nemaju formalno tijelo Rektorski kolegij", poručuje Stupar u ime svojega stručnog tima.