NA SASTANKU parlamentarne većine dosadašnji predsjednik Upravnog vijeća Hanfe Ante Žigman izabran je za novog guvernera Hrvatske narodne banke. Riječ je o dugogodišnjem suradniku Martine Dalić i suprugu ministrice Nataše Mikuš Žigman.

Žigmanovo ime posljednjih je godina povezano s nizom kontroverzi i afera, od neprijavljenih obveznica i višestrukog kažnjavanja zbog nepravilnosti u imovinskim karticama, preko afere HNB i otkrića da su zaposlenici Hanfe nezakonito trgovali vrijednosnim papirima, do nalaza Državne revizije koji je pokazao ozbiljne propuste u radu regulatora kojem je bio na čelu te tako potvrdila pisanje Index Istraga. 

Žigmanova Hanfa nezakonito kupovanje dionica šefice Podravke, Martine Dalić, kaznila je tek javnim upozorenjem, a da Žigman nikada nije odgovorio je li se izuzeo u ovom slučaju. Unatoč svemu, odnosno baš zbog toga, zadržao je političku potporu premijera Andreja Plenkovića i HDZ-a, a sada je izabran za novog guvernera Hrvatske narodne banke.

No, krenimo redom. 

Veze s Dalić i Vujčićem

Ante Žigman i Martina Dalić od 2004. do 2008. bili su državni tajnici u Ministarstvu financija, a potom su zajedno sjedili u upravi Partner banke u vlasništvu Bože Čule. Kada je Dalić postala ministrica financija u vladi Jadranke Kosor, Žigman je napustio Partner banku i 2011. postao savjetnik guvernera Borisa Vujčića za fiskalnu politiku. Na toj je poziciji ostao sve do odlaska u Hanfu.

Prema službenoj biografiji, Žigman je još ranije bio stipendist HNB-a, gdje je i započeo karijeru kao pripravnik u sektoru makroekonomskih istraživanja. Napredovao je do mjesta voditelja odjela, a magistarski rad pod naslovom "Monetarna politika ciljane inflacije" obranio je 2000. godine pod mentorstvom Borisa Vujčića.

Kupovao obveznice prije HNB-a

Kada je Žigman 2018. preuzeo Hanfu, institucija je istraživala aferu Borg i moguće korištenje povlaštenih informacija tijekom izrade Lex Agrokora. Hanfa tada nije pronašla ništa sporno. 

No, zbog afere Borg ipak je iz vlade morala otići Martina Dalić. Riječ je, podsjetimo, o razdoblju u kojem se Agrokor našao u problemima, a država se usvajanjem Lex Agrokora izravno umiješala u spašavanje posrnulog koncerna.

No, ispostavilo se, kako je tada otkrio Index, da su ključne stvari oko Agrokora bile tajno dogovarane između članova tzv. skupine Borg, odnosno između Dalić i njoj bliskih ljudi. Naglasimo da je Dalić, prije objave mailova, tvrdila da je osobno pisala zakon, a tu tezu javno je podupirao i Plenković.

Vratimo se na Žigmana i njegove afere. Index Istrage otkrile su da je Žigman, dok je radio kao savjetnik u HNB-u, najmanje tri puta kupovao državne obveznice neposredno prije nego što ih je kupovao HNB. Razmak između njegovih kupnji i intervencija HNB-a bio je četiri, pet i devet dana.

Budući da je bio zadužen upravo za fiskalnu politiku i javni dug, postavilo se pitanje je li raspolagao informacijama o nadolazećim intervencijama HNB-a. Vrijednost obveznica raste kada ih kupuje središnja banka, što znači da je takva informacija mogla predstavljati značajnu tržišnu prednost.

Posebno je problematično što Žigman te obveznice nije prijavio ni Povjerenstvu za odlučivanje o sukobu interesa ni europskom regulatoru ESMA-i, iako je kao čelnik Hanfe na to bio obvezan.

Žigman: Nisam ništa zloupotrijebio

Žigman je odbacivao optužbe tvrdeći da nije zloupotrijebio položaj niti prekršio zakon ili interna pravila HNB-a.

"Moja obveza prijave imovinske kartice započela je 2018. s preuzimanjem dužnosti predsjednika Uprave Hanfe, a sve tri državne obveznice kupio sam prije tog vremena, 2016. i 2017. godine. Danas više niti jednu ne posjedujem. Činjenica da jednu državnu obveznicu koju sam bio posjedovao nisam uključio u svoju imovinsku karticu slučajan je i potpuno nenamjeran propust", napisao je u reakciji na Indexov članak. No Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa više je puta utvrdilo nepravilnosti u njegovim imovinskim karticama.

Povjerenstvo kaznilo i njega i suprugu

Povjerenstvo je 2023. kaznilo Antu Žigmana i njegovu suprugu, ministricu Natašu Mikuš Žigman, zbog više od 40 nesrazmjera u imovinskim karticama. Utvrđene nepravilnosti odnosile su se na plaće, dodatne prihode, kvadraturu nekretnina, garažu te neprijavljene kredite od 299 tisuća švicarskih franaka i 150 tisuća eura. Oboje su kažnjeni s po 1500 eura, a Upravni sud odbio je njihove žalbe.

Početkom 2025. Povjerenstvo je ponovno kaznilo Žigmana, ovaj put zbog istovremenog primanja plaće predsjednika Upravnog vijeća i naknade za sudjelovanje na sjednicama Savjeta Hanfe. Kazna je iznosila 850 eura.

Afera HNB i trgovanje u Hanfi

Jedna od najvećih afera povezanih sa Žigmanom bila je afera HNB, koju su također otkrile Index Istrage. Otkriveno je da su zaposlenici i čelnici HNB-a godinama trgovali dionicama i obveznicama banaka koje su nadzirali. Istragu je provodila Hanfa, koja ni u jednom slučaju nije utvrdila nezakonitosti, no njihova istraga, kako smo dokazali, bila je duboko kompromitirana. 

Žigman je tada tvrdio da u Hanfi vrijede najstroža regulatorna pravila te da se ondje ne može dogoditi situacija kakva je otkrivena u HNB-u. 

"To je pitanje regulatorne higijene. Ja samo mogu reći da je to u Hanfi strogo zabranjeno", govorio je Žigman o aferi HNB. No, Index Istrage potom su otkrile da je čak 89 zaposlenika Hanfe trgovalo vrijednosnim papirima protivno Zakonu o tržištu kapitala.

Hanfa je za svakog direktora i voditelja sektora za kojeg smo utvrdili da je nezakonito trgovao imala vlastita tumačenja prema kojima nije bilo kršenja pravila. No ta tumačenja ne postoje ni u Zakonu o tržištu kapitala, ni u Zakonu o Hanfi, ni u pravilnicima Hanfe, Ministarstva financija ili Središnjeg klirinškog društva.

Preživio nalaz državne revizije 

Plenković je spasio poziciju Anti Žigmanu i nakon što je nalaz Državne revizije potvrdio pisanje Indexa da je čak 89 zaposlenika Hanfe nezakonito trgovalo vrijednosnim papirima. Iz nalaza Revizije bilo je jasno da državni regulator nije u stanju nadzirati ni vlastite zaposlenike te da u Hanfi vlada ozbiljan organizacijski kaos.

"Agencija nije unutarnjim aktima predvidjela postupanje u slučajevima kada zaposlenik ne podnese obavijest te nije provodila provjere vezane za stjecanja ili otpuštanja financijskih instrumenta od strane svih zaposlenika Agencije i drugih osoba navedenih Zakonom o tržištu kapitala", stajalo je u nalazu Državne revizije koji je dovršen tri mjeseca nakon članka na Indexu. 

Unatoč tome, nakon godina kontroverzi i afera, Žigman je sada izabran za novog guvernera HNB-a. Valja isto tako naglasiti da je riječ o moćnoj obitelji. Njegova supruga Nataša Mikuš Žigman u međuvremenu je postala ministrica regionalnog razvoja i fondova Europske unije.

"Logika kojom sam se vodio bila je da pronađemo novu članicu vlade koja će od prvog dana biti u potpunosti sposobna upravljati svim tim procesima", rekao je premijer Andrej Plenković predstavljajući novu ministricu.

Veze s Martinom Dalić

Kada je Martina Dalić postala ministrica gospodarstva u vladi Andreja Plenkovića, za državnu tajnicu angažirala je upravo Natašu Mikuš Žigman. Prije toga bila je ravnateljica Središnje agencije za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije.

Koliko je Mikuš Žigman bila važna Dalić pokazalo se i kada je tadašnja ministrica zbog manje operacije privremeno izbivala iz ministarstva. Tada ju je mijenjala upravo Mikuš Žigman.

Dalić za nezakonitost kažnjena tek upozorenjem

U siječnju 2023. prešla je u Podravku, gdje ju je ponovno angažirala Martina Dalić. Postala je direktorica sektora Poslovna održivost i zelena transformacija, odjela osnovanog godinu ranije s ciljem, kako je tada objašnjeno, "uspostave, standardizacije i poboljšavanja poslovnih procesa".S te je pozicije u srpnju 2025. ušla u vladu.