PREDSJEDNICA Europske komisije Ursula von der Leyen uputila je pismo čelnicima država članica u kojem im predlaže tri moguća rješenja za financiranje ukrajinskih potreba u sljedeće dvije godine. Prva opcija je da svaka država članica osigura bilateralno bespovratnu pomoć Ukrajini. Druga je zajedničko zaduživanje na razini EU-a, pri čemu bi države članice morale dati pravno obvezujuća, bezuvjetna i neopoziva jamstva za taj zajam.

Kao treću opciju, von der Leyen predlaže reparacijski zajam od 140 milijardi eura korištenjem imobilizirane ruske imovine. Ukrajina bi morala vraćati taj zajam tek ako i nakon što Rusija plati ratnu odštetu. Iako je Ursula von der Leyen navela tri moguća rješenja, u praksi su prva dva gotovo neizvediva s obzirom na fiskalnu situaciju u mnogim državama članicama.

Predsjednica Komisije navodi u pismu da bi prve dvije mogućnosti povećale fiskalno opterećenje jer bi financijska pomoć dolazila ili od izravnog novčanog doprinosa država članica ili od svježeg novca posuđenog na financijskim tržištima, što bi uključivalo troškove kamata, dok treća opcija ne bi uzrokovala dodatne troškove, novo zaduživanje, niti bi utjecala na nacionalne blagajne.

Čelnici za mjesec dana moraju donijeti odluku

Von der Leyen u pismu navodi da će Ukrajini trebati u 2026. i 2027. godini 83,4 milijarde eura za potrebe ukrajinske vojske i 52,3 za stabilizaciju gospodarstva i pokrivanje proračunskog manjka, što ukupno iznosi 135,7 milijardi eura. Čelnici država članica trebali bi donijeti odluku o pomoći Ukrajini na svojem sljedećem summitu 18. i 19. prosinca.

Na zadnjem summitu 23. listopada zatražili su od Europske komisije da što prije predstavi opcije financijske potpore Ukrajini za sljedeće dvije godine, dok je pitanje korištenja zamrznute ruske imovine ostalo otvoreno zbog protivljenja Belgije, gdje se nalazi većina zamrznutih ruskih sredstava.

Belgija je zabrinuta

Belgija želi čvrsta jamstva da će i ostale članice dijeliti rizik s njom u slučaju neke eventualne arbitražne presude da se taj novac mora vratiti Rusiji. "Europsko vijeće se obvezuje riješiti hitne financijske potrebe Ukrajine za 2026. i 2027. godinu, uključujući i za njezine vojne i obrambene napore", kaže se u tekstu koji je na zadnjem summitu podržalo 26 država članica EU, sve osim Mađarske.

Von der Leyen u svom pismu čelnicima država kaže da je "jasno da nema jednostavnih rješenja, ali da si Europa ne može priuštiti paralizu, bilo oklijevanjem ili potragom za savršenim ili jednostavnim rješenjima koja ne postoje."