SJEĆATE se nekadašnjeg člana Uprave Zagrebačkog holdinga Borisa Sesara kojemu je ta gradska megatvrtka plaćala da koristi vlastiti automobil u privatne svrhe? Radilo se o luksuznoj Tesli za čije je korištenje Zagrebački holding Sesaru plaćao oko 1.200 eura naknade mjesečno. Sesara je zbog toga kaznilo Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa, a on je ubrzo nakon toga otišao iz Uprave Zagrebačkog holdinga.

Slučaj je dobio novi zaplet jer je Sesar uspio pokrenuti postupak protiv Hrvatske na Europskom sudu za ljudska prava.

Serija tužbi sve do Strasbourga

Zbog kazne Povjerenstva Sesar je najprije podnio tužbu Visokom upravnom sudu RH, pa Ustavnom sudu RH koji su ga odbili. Sada je pak ovaj bizaran slučaj dospio sve do Europskog suda za ljudska prava. Naime, Sesar tvrdi da na domaćim sudovima nije imao pravedan postupak te traži od Europskog suda da zbog toga kazni Hrvatsku.

Sesar je u Zagrebački holding došao u rujnu 2021. godine. U srpnju 2022. izbio je skandal kad se doznalo da na plaću dobiva 8.800 kuna naknade zato što vlastiti automobil Tesla model 3 koristi kao službeni. Povjerenstvo je zbog toga protiv njega pokrenulo postupak te ga u konačnici kaznilo s 8.000 kuna novčane kazne. 

Inače, njegova je plaća bila 22.000 kuna neto. Povjerenstvo je utvrdilo da je primajući naknadu u paušalnom iznosu, a ne kao naknadu stvarno nastalih troškova prijevoza, zapravo primao zabranjenu dodatnu naknadu.

U obrazloženju su se pozvali na pravilnike Zagrebačkog holdinga iz 2017. i 2020., koji propisuju naknadu troškova korištenja privatnog vozila u službene svrhe.

Otplaćivali mu kredit za Teslu?

Sesar je ranije zatražio mišljenje Povjerenstva o dobivanju te naknade, a nakon odgovora da ona nije odgovarajuća podnio je zahtjev za njezinim ukidanjem. Skupština i Nadzorni odbor Holdinga njegov su zahtjev usvojili na sjednici 29. srpnja pa mu je naknada ukinuta s 1. kolovozom 2022. godine.

Ovaj cijeli slučaj u medije je iznio Mario Župan, HDZ-ov gradski zastupnik, govoreći da dogovorom sa Sesarom Holding svom članu uprave zapravo otplaćuje rate kredita za Teslu. Iz Holdinga su, kada je priča tek objavljena, naveli da je Sesaru pripala naknada "u visini troška koji nastaje za druge članove Uprave koji koriste službene automobile" jer on ne koristi službeno vozilo, a svoj automobil vozi sam, bez angažiranja službenog vozača.

Također, iz Holdinga su poručili kako "Sesar koristi isključivo svoj automobil Tesla Model 3 u službene svrhe i vozi ga isključivo sam", uz napomenu kako ga je kupio prije nego što je imenovan.

Je li mu to stvarno trebalo?

Boris Sesar odabran je za člana uprave Holdinga u kolovozu 2021. godine, zajedno s aktualnim predsjednikom Ivanom Novakovićem te članicom Matijom Subašić-Maras. Sesar je bio angažiran kao stručnjak za digitalizaciju i IT. Do tada je radio u regionalnoj telekom i medijskoj grupaciji United Grupi, a ondje je došao iz Deutsche Telekoma, gdje je tri godine bio potpredsjednik B2B Convergencea Europe.

Prethodno je radio u HT-u na menadžerskim pozicijama u prodaji. Bio je i suosnivač studija za izradu računalnih igara Gamepires, koji je postao vrlo uspješan, a svladao je i najtežu triatlonsku utrku – 'Ironman'.

Detalji Sesarovih tužbi

Sesar je Povjerenstvo tužio Visokom upravnom sudu, tvrdeći da je činjenično stanje pogrešno utvrđeno i da je odluka u suprotnosti s obrazloženjem. Sud je odbio tužbu, navodeći da je odluka Povjerenstva zakonita i utemeljena na spisu predmeta.

Zatim je podnio i ustavnu tužbu u kojoj je tvrdio kako postupak nije bio proveden jer mu odgovor Povjerenstva na tužbu nije bio dostavljen. Zbog toga mu, bio je uvjeren, nije bilo omogućeno raspravljanje pred sudom. Ustavni sud odbio ga je uz obrazloženje da nedostavljanje tog jednog podneska nije utjecalo na ishod predmeta niti na pravednost suđenja. 

I u tužbi Europskom sudu za ljudska prava na temelju koje je sada uspio pokrenuti postupak protiv Hrvatske ukazuje na navodnu "povredu načela jednakosti oružja u tom upravnom sporu" i ističe kako mu Visoki upravni sud nije proslijedio odgovor Povjerenstva. Pozivajući se na članak 6. stavak 1. Konvencije o zaštiti ljudskih prava i temeljnih sloboda, navodi da je došlo do povrede načela jednakosti oružja koja je postupak učinila nepravednim.

Hoće li RH biti kažnjena?

Na temelju njegove tužbe pokrenut je postupak protiv Hrvatske. To još ne znači da će tužba biti prihvaćena. Sada sud čeka očitovanje Hrvatske na pitanje o pravednosti postupka koji je vođen protiv Sesara.

Država mora posebno odgovoriti na pitanje je li načelo jednakosti oružja bilo poštovano u postupku sudske revizije odnosno upravnog spora pred Visokim upravnim sudom za što su standardi već postavljeni u dva ranija slučaja vođena protiv Hrvatske.

Nakon očitovanja države Europski sud donijet će presudu.