NAKON nedavnog uhićenja po nalogu EPPO-a sada već bivše ravnateljice Doma zdravlja Zagreb - Zapad Jelene Rakić Matić i njezine zamjenice Željke Župčić, kao i šefa odjela informatike, te predstavnika tvrtke kojoj je, kako se sumnja, namješten posao obnove nakon potresa, doznalo se za još nepravilnosti u toj zdravstvenoj ustanovi.

Otkaz za šefa financija

Prema pravomoćnoj presudi Općinskog radnog suda u Zagrebu u koju je Index dobio uvid, upravo je Jelena Rakić Matić kada je preuzela čelno mjesto Doma zdravlja Zagreb - Zapad, dala otkaz dotadašnjem šefu financija zbog brojnih nepravilnosti što su ih otkrili revizori. On je sudskim putem tražio poništenje otkaza no nije uspio. Prije nekoliko tjedana podnio je Vrhovnom sudu RH zahtjev za dopuštanjem revizije pravomoćne presude. 

Sudski dokumenti koji su analizirani u postupku zbog otkaza otkrivaju da je i prije posljednje afere u Domu zdravlja Zagreb - Zapad vladao priličan poslovni nered.  Naime, dvije neovisne revizije i nadzor Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje (HZZO) potvrdili da je bilo ozbiljnih propusta u vođenju financija, nabave i evidencije imovine ustanove.

Evo što je otkrila revizija

Neovisna vanjska revizija koju je provela tvrtka Antares revizija d.o.o. obuhvatila je razdoblje od 2020. do 2022. godine i utvrdila niz nepravilnosti koje su, prema nalazu, "ukazivale na nepostojanje sustava unutarnjih kontrola i odgovornosti za imovinu ustanove". 

Tako je revizija utvrdila da su medicinski uređaji u vlasništvu Doma zdravlja dani privatnim tvrtkama na korištenje bez ugovora i naknade, da nije vođena evidencija o tome gdje se imovina nalazi i tko ju uopće koristi, da su nabave provođene bez dokumentacije i bez provjere tržišnih cijena, da dio računa i faktura nema pokriće u ugovorima, te da su pogrešno knjižene amortizacije i financijske stavke.

Posebno su izdvojeni slučajevi medicinskih uređaja - ergospirometra i sedimentacijskih analizatora, koji su kupljeni javnim novcem, ali su ostali izvan nadzora ustanove i bili su prebačeni privatnim firmama. Drugim riječima, privatne ordinacije koristile su uređaje koje je Dom zdravlja Zagreb - Zapad nabavio. Revizija je utvrdila i da nije postojao ni ugovor, ni odluka ravnatelja, ni bilo kakav trag o posudbi opreme.

U nalazu stoji da je takva praksa "u suprotnosti sa Zakonom o proračunu i pravilima proračunskog računovodstva", te da je time "onemogućeno praćenje trošenja javnih sredstava i nadzor nad imovinom ustanove".

Nigdje ugovora ni naknade

Revizori su dokumentirali konkretne primjere. Tako je otkriveno da je ergospirometar bio dan na korištenje privatnoj tvrtki Medilab d.o.o., a jedan od sedimentacijskih analizatora Institutu za sportsku medicinu.

Za oba slučaja nisu pronađeni tragovi ugovora ni odluka o davanju na korištenje. Revizija je utvrdila kako "oprema nije bila uključena u popis imovine, nije amortizirana niti vraćena u ustanovu na vrijeme".

Nepravilno se postupalo i s nabavkom informatičke opreme i licenci. Naime, utvrđeno je da su nabavljani programi "bez praćenja stvarnog korištenja", pa nije bilo jasno koliko se licenci koristi, na kojim računalima i za koje službe. Revizija je ocijenila da je riječ o „neracionalnom trošenju proračunskih sredstava i nepostojanju kontrole“.

Nalaz HZZO-a potvrdio nepravilnosti 

Nalaz HZZO-a iz 2023. potvrdio je ključne nalaze vanjske revizije. Tijekom kontrole je utvrđeno da su pojedini uređaji koji su kupljeni za potrebe doma zdravlja dugotrajno bili kod privatnih subjekata i da o tome nije postojao nikakav trag u evidencijama.

Kontrolori Manuela Tucman i Dragutin Fotak svjedočili su pred sudom i potvrdili nalaze iz svog izvješća. Tucman je navela da su "uređaji godinama bili izvan doma zdravlja, a da o tome ne postoji službeni dokument. Fotak je dodao kako su "odgovorne osobe morale voditi evidenciju i tražiti odluku ravnatelja za svako raspolaganje imovinom".

HZZO je u izvješću zaključio da je došlo do ozbiljnih propusta u upravljanju sredstvima, zbog čega je predloženo poduzimanje disciplinskih mjera protiv odgovornih osoba.

Iskaz ravnateljice na sudu

Ravnateljica Jelena Rakić Matić kazala je da su revizorski nalazi bili razlog za gubitak povjerenja u rukovoditelja službe. "Kada sam preuzela ustanovu, pitala sam gdje se nalazi dio opreme i nisam dobila odgovor. Revizija je kasnije utvrdila da je oprema danima izvan doma zdravlja, a da o tome nema papira. To je ozbiljan propust koji pokazuje da sustav pod njegovim vodstvom nije funkcionirao.”

Sud je u obrazloženju presude naveo da su nalazi revizije i nadzora HZZO-a "nedvojbeno dokazali postojanje ozbiljnih propusta u radu šefa financija" te da je poslodavac imao opravdan razlog za izvanredni otkaz.