DONALD Trump je najavio da će se sastati s Vladimirom Putinom u Budimpešti nakon što su večeras održali telefonski razgovor koji je Trump opisao kao "vrlo produktivnim", a koji je trajao oko dva sata.

Predsjednik SAD-a izjavio je da će se visokopozicionirani dužnosnici dviju država, predvođeni američkim državnim tajnikom Marcom Rubiom, sastati idući tjedan, nakon čega će uslijediti osobni susret Trumpa i Putina u mađarskom glavnom gradu - Budimpešti.

Postavlja se pitanje kako Vladimir Putin može posjetiti europsku zemlju s obzirom da Međunarodni kazneni sud (ICC) ima izdanu tjeralicu protiv njega od ožujka 2023. godine zbog ratnih zločina povezanih s nezakonitom deportacijom ukrajinske djece. Odgovor leži u promijenjenom statusu Mađarske prema ICC-u za koji je zaslužan Putinov prijatelj - Viktor Orban.

Mađarska istupila iz ICC-a

Mađarska je u travnju 2025. godine najavila povlačenje iz ICC-a, točno tijekom posjeta izraelskog premijera Benjamina Netanyahua, protiv kojeg također postoji tjeralica ICC-a. Premijer Viktor Orbán izjavio je da je ICC "postao političko oruđe" i da Mađarska "ne želi biti dio toga".

Mađarski parlament službeno je usvojio zakon o povlačenju 20. svibnja 2025. godine s rezultatom 134 glasa za i 37 protiv.

Prema članku 127. Rimskog statuta, povlačenje iz ICC-a stupa na snagu godinu dana nakon notifikacije glavnom tajniku UN-a. Mađarska je podnijela službenu notifikaciju 2. lipnja 2025. godine, što znači da će povlačenje stupiti na snagu 2. lipnja 2026. godine.

Pravni paradoks

Paradoks je u tome što je Mađarska formalno još uvijek obvezana provedbom ICC-ovih naredbi do lipnja 2026. godine. Međutim, postoji ključna pravna praznina - premda je Mađarska ratificirala Rimski statut 2001. godine, zakon nikada nije implementiran u domaće zakonodavstvo.

Gergely Gulyás, šef kabineta premijera Orbána, objasnio je: "Ratificirali smo međunarodni sporazum, ali nikada nismo poduzeli sve potrebne mjere da ga učinimo primjenjivim u Mađarskoj". Viktor Orbán izjavio je da je "Mađarska uvijek bila polovična kada je riječ o njezinom članstvu u ICC-u".

To znači da Mađarska, iako formalno još član ICC-a, nema domaći pravni okvir potreban za uhićenje i izručenje osoba za koje je ICC izdao tjeralicu.

Profesor Péter Szitás objašnjava: "Budući da mađarski parlament nikada nije transponirao Rimski statut u domaće pravo, nacionalni pravni okvir potreban za uhićenje i izručenje pojedinaca za koje je ICC izdao tjeralicu trenutačno nedostaje. Stoga mađarsko povlačenje iz ICC-a ne bi rezultiralo praktičnim promjenama".

Mađarska nije prva koja ignorira tjeralicu

Mađarska nije prva zemlja koja ignorira ICC-ove tjeralice. Putin je u rujnu 2024. godine posjetio Mongoliju, zemlju članicu ICC-a, bez da je uhićen. Mongolija je kao razlog navela energetsku ovisnost o Rusiji.

Međutim, Mađarska je prva zemlja Europske unije koja se povlači iz ICC-a, što predstavlja značajan presedan. ICC je uputio Mađarsku svom nadzornom tijelu (Assembly of States Parties) zbog neuspjeha da uhiti Netanyahua u travnju, ali to tijelo ima ograničene ovlasti za sankcije.

Kad je riječ o budućem sastanku u Budimpešti, postoje i dodatni diplomatski mehanizmi. Švicarska i Austrija, obje članice ICC-a, izjavile su da bi mogle pružiti Putinu imunitet ako bi došao na mirovne pregovore.

Švicarski ministar vanjskih poslova Ignazio Cassis objasnio je: "Vlada je prošle godine definirala pravila za davanje imuniteta osobi pod međunarodnom tjeralicom. Ako ta osoba dolazi na mirovnu konferenciju - ne ako dolazi iz privatnih razloga".

ICC nema vlastitu politiku i ovisi o suradnji zemalja članica pri izvršenju tjeralica. S 125 zemalja članica ICC-a, Putinova mogućnost putovanja je značajno ograničena, ali zemlje koje nisu implementirale Rimski statut u domaće pravo ili se povlače iz sustava pružaju mu "sigurna utočišta" za diplomatske susrete.