KINA svake godine odgađa podmirenje godišnjih doprinosa koje duguje Ujedinjenim narodima i plaća sve kasnije, pogoršavajući financijsku krizu u ovoj globalnoj organizaciji. Kina je 2021. kasnila dva mjeseca s obveznim doprinosima za proračun UN-a, dok je u 2024. kašnjenje naraslo na 10 mjeseci, prema analizi Financial Timesa temeljenoj na javno dostupnim podacima.

Prošle godine Kina je posljednju ratu svog doprinosa od 480 milijuna dolara uplatila 27. prosinca. Jedino je Sjeverna Koreja platila zadnji dio svog duga od oko 157.000 dolara kasnije, 30. prosinca. Kašnjenja su se pojavila dok Peking nastoji proširiti svoj utjecaj u UN-u i promovirati se kao vođa alternative svjetskom poretku predvođenom SAD-om.

"Ne možemo planirati operacije"

Kao najveća svjetska gospodarstva, Kina i SAD, koji također redovito kasni s uplatama, glavni su faktori za proračunu UN-a. "Ne možemo provoditi naš proračun i planirati rashode ako sve članice ne plate u cijelosti i na vrijeme", rekao je kontrolor UN-a Chandramouli Ramanathan. UN je morao smanjiti troškove redovnih operacija u svom proračunu za 2025. za 17 posto, odnosno oko 600 milijuna dolara.

Članice financiraju UN i njegove agencije putem dvaju kanala: "procijenjenih doprinosa", koji su ugovorne obveze i pokrivaju redovni proračun UN-a od 3,7 milijardi dolara, uključujući Opću skupštinu, kao i proračun za mirovne operacije od 5,6 milijardi dolara; te "dobrovoljnih doprinosa", koji čine većinu njegovih prihoda.

Udio Kine u redovnom proračunu porastao je s 0,99 posto u 2000. na 20 posto, odnosno 680 milijuna dolara, u 2025. godine, što je gotovo jednako udjelu SAD-a od 22 posto. SAD je do 30. travnja dugovao oko 1,5 milijardi dolara, a Kina 597 milijuna dolara doprinosa za redovni proračun za 2025. SAD je dugovao još 1,5 milijardi dolara, a Kina 587 milijuna dolara u proračunu za mirovne misije.

Sampo 53 članice UN-a plaćaju na vrijeme

"Kinezi uvijek kasne s plaćanjem i ne navode razloge", rekao je jedan diplomat u Ženevi koji surađuje s UN-om. Zajedno sa SAD-om, kineska kašnjenja mogle bi stvoriti prilično veliku krizu likvidnosti za UN, objasnio je diplomat.

Mnoge zemlje redovito kasne s plaćanjem doprinosa, uključujući SAD, koji odgađa uplate prema svom fiskalnom kalendaru. Istraživanje Pew Research Centra pokazalo je da je samo 53 od 193 članice UN-a svake godine od 2019. plaćalo svoje doprinose na vrijeme, dok su podaci UN-a pokazali da je 41 zemlja ostala u dugovima do kraja 2024.

Prema pravilima UN-a, sva neutrošena sredstva svake godine, čak i ako su uplaćena sa zakašnjenjem, uračunavaju se u doprinose za sljedeću godinu - što znači da odgođena plaćanja tjeraju operacije UN-a štede novac državama donatorima.

Uz kašnjenja u uplaćivanju redovnih doprinosa, Kina uplaćuje i relativno niske dobrovoljne doprinose mreži humanitarnih agencija UN-a, koje su njihov glavni izvor financiranja, u odnosu na svoju veličinu, navode stručnjaci.

Kina kasni zbog "proceduralnih razloga"

Na pitanje o kasnim uplatama, kineska misija pri UN-u izjavila je: "Tajništvo UN-a trebalo bi poboljšati svoje planiranje i upravljanje proračunom za trošenje sredstava kako bi se smanjio financijski utjecaj različitih vremenskih rokova plaćanja od strane država članica. Kašnjenja u uplaćivanju doprinosa zbog proceduralnih razloga bitno se razlikuju po prirodi i utjecaju od dugoročnog neplaćanja ogromnih iznosa od strane najvećeg doprinositelja."

David Scheffer, viši suradnik u Vijeću za vanjske odnose, rekao je da, s obzirom na fokus Kine na usmjeravanje sustava UN-a prema vlastitom stajalištu, "pomalo mi je neobjašnjivo zašto odgađaju uplate".

Peking je napao SAD zbog kašnjenja u uplaćivanju, kao i zbog Trumpovog povlačenja iz organizacija poput Svjetske zdravstvene organizacije (WHO) i Vijeća za ljudska prava. SAD je postavio ograničenja na financiranje mirovnih misija UN-a i planira se povući iz UNESCO-a sljedeće godine.

Kina uplaćuje zanemarive iznose

Peking je obećao povećati financiranje WHO-a kako bi popunio prazninu koju ostavljaju SAD. No još se nije obvezao na značajnije dobrovoljne doprinose, a njegova su prošla davanja zaostajala za američkima.

Washington je 2023. uplatio ukupno 13 milijardi dolara u sustav UN-a, od čega su tri četvrtine bili dobrovoljni doprinosi, prema podacima UN-a. Kina je te godine uplatila 2,3 milijarde dolara, od čega je 150 milijuna bilo dobrovoljno. "U dvije trećine prihoda koji zapravo financiraju UN, Kina uplaćuje zanemarive iznose", rekla je Courtney Fung, izvanredna profesorica na Sveučilištu Macquarie.