AKCIJSKI plan za pripremu i provedbu predsjedanja Republike Hrvatske Vijećem Europske unije 2020. dokument je Ministarstva vanjskih i europskih poslova iz prošle godine koji u sebi sadrži vladin plan za ono što premijer Andrej Plenković sustavno pokušava proglasiti "povijesnim događajem za Hrvatsku".

Na 31 stranici gusto otkucanog teksta se crno na bijelo nalazi sve najvažnije o tome što institucije moraju učiniti da bi se Republika Hrvatska pripremila za predsjedanje EU-om i uspjela ga bez havarije privesti kraju, no zapravo se otkriva kakvo je stanje javne uprave u Hrvatskoj koju je definirao HDZ, kao i još mnogo toga zanimljivog. Znakovito je da se u dokumentu stalno piše "Predsjedanje", dakle s velikim početnim slovom; to je možda europejski ekvivalent pisanju riječi domovina s velikim D.

Već prva rečenica dokumenta demantira Plenkovićeve tlapnje o "velikom uspjehu"

Za početak, doslovno prva rečenica ovog dokumenta, prva rečenica Sažetka, demantira Plenkovićeve tlapnje o "velikom uspjehu" i njegovoj možebitnoj zasluzi za činjenicu da Hrvatska pola godine predsjeda Vijećem Europske unije.

"Nakon što je Ujedinjena Kraljevina donijela odluku o izlazu iz Europske unije, Vijeće Europske unije je 26. srpnja 2016. donijelo Odluku kojom se pomaknuo redoslijed država predsjedateljica Vijećem Europske unije i Hrvatska je došla na red u prvoj polovici 2020. godine", navodi se u Akcijskom planu te je posve jasno da je hrvatsko predsjedanje ništa doli administrativna odluka, za koju nitko nije morao lobirati ili slično.

"Šestomjesečno predsjedanje je vrlo zahtjevan pothvat koji zahtijeva najviši stupanj pripremljenosti državne uprave", ističe se u Akcijskom planu. 

Pokazalo se da mnogo toga treba pripremiti, napose činovnike javne uprave da na europski prihvatljiv način komuniciraju sa stranim gostima i da se ponašaju u skladu s briselskim normama. "Potrebno je posebno osposobiti i obučiti 800-tinjak dužnosnika, službenika i drugih osoba kako bi bili spremni za taj veliki izazovan posao", a njihova je obuka plaćena sredstvima iz Europskog socijalnog fonda.

Veliki dio događaja odvijat će se u Bruxellesu, no sastanak šefova država i vlada te tridesetak ministarskih skupova i više desetaka sastanaka na stručnoj razini održat će se u Hrvatskoj.

Kako će se HDZ-ovi uhljebi nositi s onim što očekuju strani novinari

"Predsjedanje će privući ogroman medijski interes – očekuje se oko 1,400 novinara. Poseban tim bavit će se komunikacijskim aktivnostima, ali i informirati hrvatske građane o Predsjedanju putem službene web stranice, aktivnim angažmanom na društvenim mrežama i kroz razne informativne kampanje", navodi se u dokumentu.

Bit će zanimljivo pratiti kako će se hrvatska strana nositi s razinom transparentnosti koju očekuju strani novinari, nenaviknuti na tipično hrvatsko odugovlačenje kada vlasti moraju odgovoriti na neugodne upite novinara te na izostanak redovitih konferencija za medije itd. Ili će se pak HDZ-ovi uhljebi morati odjednom popraviti, što bi onda moglo otvoriti priliku za hrvatske novinare da tijekom predsjedanja vladu rešetaju pitanjima?

Hrvatska kao "nepristrani posrednik"

Glavni zadaci predsjedavajućeg Vijećem tema je drugog poglavlja dokumenta te se ističe da će Hrvatska kao predsjedateljica tu dužnost "obnašati kao nepristrani posrednik čiji će zadatak biti poticati i postizati kompromise među državama članica", čime se pak demaskira spin o tome kako će Hrvatska lobirati u svoju korist.

Dapače, Hrvatska je temu pregovora o sljedećem budžetu prepustila predsjedniku Europskog vijeća Charlesu Michelu, a osobno je zainteresirana da se ne smanje sredstva koja se izdvajaju za kohezijsku politiku odnosno europske fondove, kao što smo već pisali.

>> Postoji li nebitnija stvar od hrvatskog predsjedanja EU-om?

Operativna moć je u Tajništvu Predsjedanja

Vlada je zbog predsjedanja osnovala nekoliko novih tijela zaduženih za provedbu tog projekta, a hijerarhijsku strukturu čine Upravljačko vijeće za Predsjedanje Republike Hrvatske Vijećem EU-a 2020. (UV), Međuresorno koordinacijsko vijeće za Predsjedanje Republike Hrvatske Vijećem EU-a 2020. (MKV) te Tajništvo Upravljačkog vijeća i Međuresornog koordinacijskog vijeća. Iznad svega je, naravno, vlada, čiji su članovi glavni u Upravljačkom vijeću i koja je već donijela odluku da sve povezano s predsjedanjem ima prioritet "u radu svih tijela državne uprave", čime se obaveze EU-a stavljaju iznad potreba hrvatskih građana.

Stalni članovi UV-a su predsjednik vlade Republike Hrvatske (predsjedavajući UV-a), potpredsjednici vlade Republike Hrvatske, dužnosnik delegiran za predstavljanje Vijeća u EP, stalni predstavnik RH pri EU te tajnik UV-a (po položaju načelnik Tajništva Predsjedanja). 

MKV donosi operativne odluke, priprema strateške odluke i usuglašava aktivnosti za pripremu i provedbu predsjedanja RH Vijećem. "Navedeno posebice uključuje pripremu odluke o odabiru i pripremi prostora/lokacije za održavanje sastanka za vrijeme Predsjedanja, pripremu odluke o proračunu Predsjedanja, pripremu Kalendara Predsjedanja, pripremu Programa predsjedanja Republike Hrvatske Vijećem Europske unije 2020., izradu i usuglašavanje Akcijskog plana te ostale aktivnosti potrebne u svrhu Predsjedavanja."

Poglavlje o ljudskim resursima je razotkrivajuće

Akcijski plan otkriva da je centar operativne moći tijekom predsjedanja Tajništvo Predsjedanja, na čijem je čelu Gordan Markotić, prethodno veleposlanik u Beogradu. Markotić je koordinator predsjedanja Vijećem EU-a. Cijelo predsjedanje zapravo kontroliraju kadrovi MVEP-a, koji odgovaraju ministru Gordanu Grliću Radmanu, koji je pak produžena ruka premijera Plenkovića.

"Vrlo važan element pripreme Predsjedanja čini odabir i priprema kadrova koji će se angažirati u aktivnostima Predsjedanja", navodi se u Akcijskom planu u trećem poglavlju Ljudski resursi, koje je vjerojatno najviše razotkrivajuće.

Prema pisanju medija, tijekom hrvatskog predsjedanja EU-om bit će organiziran 161 događaj i zbog toga se u gradu očekuje oko 35 tisuća noćenja i 14 tisuća službenih ručkova i večera.

"Dosadašnja iskustva država članica pokazuju da je za kvalitetno izvršavanje svih zadaća za vrijeme Predsjedanja, a uzimajući u obzir sadržajnu složenost i brojnost sastanaka na svim razinama, potrebno angažirati preko 1000 osoba na državnoj razini", piše u Akcijskom planu.

Što sve uhljebi moraju naučiti za predsjedanje? Ono što bi već morali znati

Onda slijedi pomalo šokantno nabrajanje što sve hrvatski službenici moraju naučiti za predsjedanje jer građani očekuju da mnoge od tih vještina, kao što su vođenje sastanaka ili prezentiranje, zaposleni u državnim službama već posjeduju. 

"Osposobljavanje službenika nužna je u sljedećim područjima: stručni engleski jezik; stručni francuski jezik; pregovaranje i lobiranje; prezentiranje i govorništvo; diplomatsko komuniciranje i protokol; komuniciranje s medijima, javna diplomacija i informiranje; upravljanje (management) i upravljanje kriznim situacijama; vođenje sastanaka; poznavanje ustroja i djelovanja institucija i tijela EU-a; poznavanje uloge i zadaća predsjedništva Vijeća te vrsta dokumenata; poznavanje sustava donošenja EU zakonodavstva i procesa trijaloga; poznavanje djelovanja formacija Vijeća i odgovarajućih radnih tijela Vijeća", stoji u akcijskom planu.

Akcijski plan tako otkriva bijedu hrvatskih državnih službenika, koje se nije pokušalo educirati da budu bolji servis građanima, nego da se ne bi sramotili pred eurokratima koji će u prvoj polovici 2020. prodefilirati kroz Zagreb u beskrajnom nizu konferencija, sastanaka, summita i zajedničkih zasjedanja ovoga i onoga.

Hrvatska državna uprava otkriva profesionalnost

No stvar je i još gora jer je predviđeno da u projektu "Unaprjeđenje znanja, vještina i stručnih kompetencija državnih i javnih službenika za zastupanje nacionalnih interesa i usuglašavanje zakonodavnih prijedloga u tijelima EU" sudjeluju i dužnosnici. Veliki europejac Plenković tek treba europeizirati svoje ministre, koji se očito još ne znaju ponašati primjereno europskom nivou. Ministrima Krstičeviću, Kujundžiću, Medvedu i još nekima to sigurno treba.

Pod naslovom "Logistička i operativna organizacija događaja" kriju se i "Organizacijska pravila", u kojima se primjerice navodi da "djelotvorna i profesionalna organizacija događaja zahtijeva istovjetne i jednako kvalitetne usluge u svim segmentima", što bi valjda trebalo vrijediti uvijek, a ne samo tijekom predsjedanja EU-om. No iz perspektive vlasti, profesionalna organizacija prvenstveno služi tome da se "Hrvatskoj pruža prilika da kvalitetnom organizacijom svih događaja pozitivno utječe na percepciju zemlje, s dalekosežnim učincima od razdoblja Predsjedanja".  

"Predsjedanje Vijećem od države članice iziskuje povećane troškove za nacionalni proračun. Visina proračuna predsjedanja Vijećem razlikuje se od države do države, no troškovi uobičajeno iznose nekoliko desetaka milijuna eura", ističe se u Akcijskom planu. Proračun za prethodna predsjedanja bio je u rasponu od 50 do 115 milijuna eura, a hrvatski je između 70 i 80 milijuna.

Među troškovima koje Hrvatska pokriva su i hotelski smještaj, koji plaća zemlja predsjedateljica, pa ugostiteljske usluge za sastanke u Zagrebu, usmeno prevođenje, dvorane za sastanke, prijevoz i kulturni program.

HDZ je godinama uzgajao nesposobne državne činovnike

Pomalo paradoksalno, Akcijski plan završava isto kao što je počeo, podsjećanjem kako je Hrvatska u raspored predsjedanja upala zbog Brexita: "Vijeće Europske unije je 26. srpnja 2016. donijelo Odluku kojom se pomaknuo redoslijed država predsjedateljica Vijećem Europske unije…"

Oko cijelog ovog dokumenta je najzanimljivije što je prožet potrebom da se impresionira Bruxelles i sviješću da je državna uprava kakvu je dosad uzgajao HDZ posve nedorasla tom zadatku jer se nije naučila ponašati europski i transparentno, ne umije kulturno komunicirati s javnošću i definitivno nije poznata po svojoj ažurnosti. 

U Akcijskom planu se tako razotkrivaju europski snovi hrvatskih uhljeba, koji nisu imali interesa poboljšati se radi hrvatskih građana koji im daju plaću, nego zbog Plenkovićevih briselskih prijatelja. To znači i da nakon šest mjeseci glumljenja europejstva možemo očekivati da će se stvari vratiti na staro pa ovih pola godine svakako treba iskoristiti da se od institucija izvuče što više za javnost relevantnih podataka. 

U nastavku donosimo cijeli Akcijski plan:

Akcijski Plan za predsjedanje EU-om by Index.hr on Scribd