KAO DEMOKRATSKA država, Ukrajina je napadnuta s dvije strane. Njezin prvi i najočitiji protivnik je Moskva, koja već dugo želi vratiti ovu zemlju u dane kada je bila igračka Kremlja, obični ruski satelit. Ali može se reći da postoji još jedan podmukli i razorni protivnik iznutra - poluautokratsko vodstvo same Ukrajine, komentira Politico.

To je ono na što oporbeni zastupnici i aktivisti civilnog društva upozoravaju već mjesecima, dok predsjednička administracija Ukrajine preuzima sve više ovlasti, slabi druge upravne i regionalne institucije, uključujući i ukrajinski parlament, dok zastrašuje kritičare pokušavajući ih ušutkati kampanjama galame i prozivanja ili ih etiketira kao ruske agente.

Zelenski stavio pod kontrolu dvije antikorupcijske agencije

Kažu da je razmjer ovog demokratskog nazadovanja postao jasniji ovog tjedna, nakon što je predsjednik Volodimir Zelenski oslabio dvije ključne antikorupcijske agencije u Ukrajini koje su se fokusirale na visoke vladine dužnosnike. Taj potez potaknuo je prve prosvjede na nacionalnoj razini otkako je Rusija započela invaziju 2022. godine.

U Kijevu su se stotine prosvjednika okupile blizu predsjedničkog kompleksa, dok su se veterani, aktivnih vojnici i civili okupile u desecima drugih gradova, uključujući Lavov te gradove na bojišnici Odesu i Dnjipro.

Unatoč prosvjedima, Zelenski je odobrio novi zakon koji će značajnu ovlast nad Nacionalnim antikorupcijskim uredom (NABU) i Posebnim antikorupcijskim tužiteljstvom (SAP) predati politički imenovanom glavnom državnom odvjetniku.

Američki predsjednik Donald Trump, dugogodišnji "frenemy" Zelenskog, možda je u ovome bio njegov nesvjesni saveznik. "On zna da SAD neće vršiti pritisak na njega", rekao je bivši ministar u Zelenskoj vladi koji je želio ostati anoniman.

"Ili ste sa Zelenskim ili ste ruski agent"

Odluka da se agencije oslabe proizašla je iz "spoznaje da će NABU nastaviti približavanje užem krugu vlasti", rekao je ministar: "Ovo je logičan vrhunac stezanja vijaka kod kuće. Nova poruka je jednostavna: ili ste sa Zelenskim ili ste ruski agent".

Prema Steveu Bannonu, bivšem glavnom strategu Donalda Trumpa i voditelju podcasta "War Room", odluka da se antikorupcijske agencije stave pod kontrolu možda je bila pametan potez: "Zna da ga MAGA pokušava uloviti u krađi. Bolje da Marjorie Taylor Greene i War Room kukaju o korupciji nego da zapravo postoji ured i ljudi koje on ne kontrolira".

S obzirom na sve veći pritisak javnosti i EU-a, Zelenski je u srijedu navečer hinio ustupak, rekavši u redovitom večernjem obraćanju da će donijeti novi zakon kojim će odgovoriti na zahtjeve prosvjednika i osigurati da "svi standardi za neovisnost antikorupcijskih institucija budu zajamčeni". Što je time mislio, ostaje nejasno i nije smirilo javni bijes zbog zakona koji je potpisao u tolikoj žurbi.

Dvije agencije osnovane su 2015. na inzistiranje EU-a i Washingtona koji su željeli da Ukrajina istinski suzbije duboko ukorijenjeni i rašireni problem korupcije te su vršili pritisak za uspostavu tijela neovisnih o vladi, dovoljno snažnih da istražuju nezakonitosti visokih dužnosnika.

Ali Zakon br. 12414, koji je Zelenski brzo potpisao nakon što je prošao kroz Vrhovnu radu, sada oduzima neovisnost i NABU-u i SAP-u. Umjesto toga, zakon daje uredu glavnog državnog odvjetnika ovlast da izdaje naloge tim agencijama i preusmjerava slučajeve vlastitim tužiteljima, čime se u biti demontiraju zaštitni mehanizmi koji su te institucije štitili od političkog upletanja.

"Promjene su nužne za zaštitu od ruskog utjecaja"

U svom obraćanju u utorak navečer, Zelenski je uvjeravao Ukrajince da mu nije namjera potkopati rad nijedne agencije, nagovješćujući da su promjene nužne kako bi se tijela zaštitila od ruskog utjecaja. Ali ni on ni moćni predstojnik njegova ureda Andrij Jermak nisu naznačili kako točno Moskva možda utječe na bilo koju od tih agencija.

Lesja Vasilenko, oporbena zastupnica iz proeuropske stranke Glas, nazvala je razgradnju antikorupcijskog sustava pogrešnom odlukom: "Vrlo sam ponosna na Ukrajince koji su izašli na ulice da se zauzmu za ono što je ispravno. No, nalazimo u vrlo teškom razdoblju. Posljednje što nam treba jest revolucija usred rata."

"U suštini, antikorupcijska infrastruktura je demontirana glasovima 263 zastupnika parlamenta", rekao je čelnik NABU-a Semen Krivonos na konferenciji za medije s antikorupcijskim tužiteljem Oleksandrom Klimenkom: "Dvije neovisne institucije, NABU i SAP, u biti postaju potpuno ovisne". Prema lokalnim medijima, 18 zastupnika koji su glasali za novi zakon osumnjičeni su u istragama koje vodi NABU.

Unatoč uvjeravanjima Zelenskog, to je također mišljenje dužnosnika i diplomata EU-a. Mjesecima se žale, iako ne javno, na demokratsko nazadovanje ukrajinskog predsjednika. Nezadovoljni su čistkama i kadrovskim izmjenama koje su dovele do odlaska nezavisnijih ministara i dužnosnika iz vlade, poput bivšeg ministra vanjskih poslova Dmitra Kulebe.

Neshvatljiva moć predstojnika ureda Jermaka

Bili su nezadovoljni i smjenom zapovjednika oružanih snaga generala Valerija Zalužnog - koji je bio u sukobu s predsjednikom oko ratne strategije i potrebe za sveobuhvatnijom mobilizacijom - da ne spominjemo neshvatljivu moć koju Jermak očito ima nad Zelenskim.

Dužnosnici EU-a također su izrazili zabrinutost da se potraga vlasti za izdajnicima i ruskim suradnicima pretvara u političke progone usmjerene na ušutkavanje kritičara. Ipak, dosad su te zabrinutosti držale podalje od javnosti - uglavnom kako se ne bi dalo Moskvi propagandno oružje ili potkopala zapadna podrška ukrajinskoj obrani. Ali ovaj put je drugačije.

Europska povjerenica za proširenje Marta Kos rekla je da će situacija naštetiti pregovorima o pristupanju Ukrajine Europskoj uniji. Veleposlanici zemalja G7 u Kijevu izdali su zajedničku izjavu izražavajući svoje "ozbiljne zabrinutosti". I drugi visoki dužnosnici u Bruxellesu izrazili su svoje neslaganje, uključujući predsjednicu Europske komisije Ursulu von der Leyen.

Zašto onda dužnosnici EU-a tek sada javno izražavaju svoju zabrinutost zbog ove monopolizacije moći? Djelomično zato što je potez protiv antikorupcijskih agencija bio toliko očit. Prema javnim podacima i antikorupcijskim dužnosnicima koji su razgovarali s Politicom pod uvjetom anonimnosti, NABU je pokrenuo istrage protiv ljudi unutar predsjedničke administracije i ministara.

Žestoka reakcija javnosti vjerojatno je također privukla pozornost EU-a. Medij na engleskom jeziku "The Kyiv Independent", koji se pomno prati u Bruxellesu, objavio je kritični komentar pod naslovom: "Zelenski je upravo izdao ukrajinsku demokraciju i sve one koji se za nju bore."

"Vlasti su se morale hitno zaštititi"

Oporbeni zastupnik Mikola Knjažicki također se slaže da su okidač za slabljenje agencija bile istraga protiv dužnosnika bliskih predsjedniku: "NABU je bio blizu podizanja optužnica protiv nekoliko iznimno utjecajnih osoba i vlasti su se morale hitno zaštititi".

Također vjeruje da su Zelenski i Jermak smatrali da mogu ograničiti neovisnost agencija i izbjeći kaznu: "Vjeruju da ni EU ni SAD više neće pokazivati toliki interes za rad antikorupcijskih tijela kao prije, jer će svejedno biti prisiljeni podržavati Ukrajinu".