ODLUKA Vrhovnog suda SAD-a o poništavanju sveobuhvatnih carina koje je uveo predsjednik Donald Trump dodatno je zakomplicirala ionako složene odnose Washingtona i Pekinga. Obje zemlje sada oprezno manevriraju kako bi izbjegle otvoreni trgovinski rat koji bi mogao uzdrmati globalno gospodarstvo, istovremeno pokušavajući osigurati što bolju pregovaračku poziciju, piše AP.

Iako se čini da sudska odluka od petka jača kinesku stranu, analitičari predviđaju da će Peking biti suzdržan i neće iskorištavati tu prednost, svjestan da Trump ima i druge mehanizme za nametanje poreza. Vidno nezadovoljan odlukom, Trump je najavio uvođenje privremene globalne carine od 10 posto, s namjerom da je kasnije podigne na 15 posto, te poručio da traži alternativne načine za uvođenje uvoznih nameta.

Svoju je odluku opravdao ističući Kinu kao najveći izazov američkoj ekonomskoj, tehnološkoj i vojnoj dominaciji. "Kina je imala stotine milijardi dolara viška u trgovini sa Sjedinjenim Državama. Obnovili su Kinu.

Obnovili su svoju vojsku. Mi smo izgradili kinesku vojsku time što smo to dopustili", izjavio je Trump novinarima u petak. "U sjajnim sam odnosima s predsjednikom Xijem, no on sada poštuje našu zemlju." Iz Bijele kuće potvrđeno je da će Trump otputovati u Kinu, gdje će se od 31. ožujka do 2. travnja sastati s predsjednikom Xijem Jinpingom.

Kina gleda dalje od carina

Malo je vjerojatno da će Xi na sastanku s Trumpom "likovati ili se bahatiti" zbog odluke Vrhovnog suda. Vjerojatnije je da će pokušati ojačati osobni odnos s američkim predsjednikom, smatra Ali Wyne, viši savjetnik za američku politiku prema Kini u Međunarodnoj kriznoj skupini.

Što mu to više bude polazilo za rukom, "to je vjerojatnije da će se krhko trgovinsko primirje između Sjedinjenih Država i Kine učvrstiti, a Trump postati skloniji sigurnosnim ustupcima koji Kini daju veći manevarski prostor u Aziji", rekao je Wyne.

Upitan za komentar o posljedicama sudske odluke, glasnogovornik kineskog veleposlanstva Liu Pengyu izjavio je samo da carinski i trgovinski ratovi nisu ni u čijem interesu. Pozvao je Peking i Washington na suradnju kako bi se "osigurala veća sigurnost i stabilnost za kinesko-američku gospodarsku i trgovinsku suradnju te za globalno gospodarstvo."

Oprezno postupanje

Odluka suda stvara novu neizvjesnost i za druge američke trgovinske partnere, kako u Aziji tako i drugdje, osobito za one koji su sklopili trgovinske sporazume kako bi ublažili prvotni udar Trumpovih carina.

"Očekujem da će većina azijskih partnera postupati oprezno, a postojeći sporazumi uglavnom će ostati na snazi dok obje strane ne vide kako će se situacija razvijati idućih tjedana", rekao je Dan Kritenbrink, partner u The Asia Groupu i bivši pomoćnik državnog tajnika za istočnu Aziju i Pacifik u Bidenovoj administraciji.

Dodao je kako će pratiti utjecaj odluke na Japan uoči planiranog posjeta premijerke Sanae Takaichi Washingtonu u ožujku. Japan, kao čvrst američki saveznik, posljednjih mjeseci bilježi pogoršanje odnosa s Pekingom.

Trump ima druge mogućnosti

Nedugo nakon povratka u Bijelu kuću početkom prošle godine, Trump se pozvao na zakon o izvanrednim ovlastima i uveo 20 posto carina na kinesku robu, kao razlog navevši neuspjeh Pekinga da zaustavi protok kemikalija za proizvodnju fentanila.

Kasnije se pozvao na iste ovlasti kako bi uveo široke recipročne carine protiv mnogih zemalja, uključujući i carinu od 34 posto za Kinu. Peking je uzvratio istom mjerom, a carine su privremeno dosegnule i troznamenkaste brojke prije nego što su se obje strane povukle.

Nakon nekoliko krugova trgovinskih pregovora i sastanka na vrhu između Trumpa i Xija u Južnoj Koreji u listopadu, dvije su se zemlje dogovorile o jednogodišnjem primirju s osnovnom carinom od 10 posto. Trump je također smanjio takozvanu carinu na fentanil na 10 posto, dok je Peking nastavio suradnju u ograničavanju izvoza tvari koje se mogu koristiti za proizvodnju opioida.

Politički rizik

Wendy Cutler, potpredsjednica Instituta za politiku Azijskog društva, smatra da bi Trumpova administracija mogla brzo predstaviti "plan B". Ured američkog trgovinskog predstavnika trenutno provodi istragu o tome poštuje li Kina prethodni trgovinski sporazum, što bi mogao biti rezervni plan, rekla je.

Ako se utvrdi da Kina ne ispunjava svoje obveze, američka vlada prema trgovinskom zakonu smije uvesti carine. Zastupnik Ro Khanna, vodeći demokrat u Odboru Zastupničkog doma za Komunističku partiju Kine, pozvao je administraciju da razvije novu, čvršću strategiju koja će "pozvati Kinu na odgovornost zbog nepoštene trgovinske prakse i iskoristiti zajedničku snagu naših saveznika i partnera."

Gabriel Wildau, izvršni direktor u konzultantskoj kući Teneo zadužen za analizu političkog rizika u Kini, rekao je da je Trump već pokazao spremnost da koristi druge zakonske ovlasti za nametanje carina Kini, kao što je to činio i tijekom svog prvog mandata.

Stoga Peking vjerojatno polazi od toga da bi se carine mogle zadržati ili ponovno uvesti "uz tek manje poteškoće." "No, Peking se također nada da može uvjeriti Trumpa da smanji carine u zamjenu za jamstva o kupnji ili druge ustupke", zaključio je Wildau.