EPIDEMIJA koronavirusa još je jednom pokazala koliko su županije nepotrebne jer su se pokazale kao neefikasan i vrlo skup državni aparat, koji je ove godine postao još skuplji zahvaljujući izmjenama zakona.

Naime, bivši ministar uprave Lovro Kuščević je, uz podršku vlade Andreja Plenkovića i suprotno mišljenjima i preporukama struke, pod krinkom ušteda započeo proces pripajanja ureda državne uprave i županija. Temeljem Zakona o sustavu državne uprave županijama su od 1. siječnja ove godine povjereni poslovi iz nadležnosti ureda državne uprave.

>> Index Istrage doznaju: HDZ-ov župan masovno uhljebljuje uoči izbora u HDZ-u

"U toj akciji su županije, koje imaju svojih oko 2500 zaposlenih u administrativnim tijelima, trebale preuzeti još toliko državnih službenika iz ureda državne uprave. Da bi se stvorio privid da će se tu ostvariti neke uštede, forsirao se odlazak ljudi iz ureda državne uprave prije nego se pripoje županijama. Za tu svrhu je potrošen značajan novac iz Državnog proračuna, a otpremnine je prihvatilo 608 ljudi", objasnio je prije mjesec dana Ivan Koprić, redoviti profesor Pravnog fakulteta u Zagrebu i član Instituta za javnu upravu, dodajući da je Osječko-baranjska županija u veljači raspisala natječaj za 66 radnih mjesta. Naime, one koji su otišli i uzeli otpremninu zamijenili su drugi. Njih sada zapošljavaju stranački postavljeni ljudi - župani.

Nitko ne zna koliko je zaposlenih u županijama

U tom kaosu zapošljavanja nijedno tijelo u Hrvatskoj, pa ni udruga koju su osnovali sami župani, nema podatak o tome koliko je trenutno ljudi zaposleno u županijama.

"U jedinicama regionalne samouprave je bilo ukupno 2206 službenika i zaposlenika prije preuzimanja poslova ureda državne uprave. Krajem 2019. imali smo podatak da je ukupno 1841 službenik odlučio prijeći u županijsku upravu. Trenutačno prikupljamo detaljnije podatke za pojedinačne županije", stoji u odgovoru Hrvatske zajednice županija na upit Indexa.

Uz to, HDZ je u odgovoru na sve žešće kritike o nepotrebnim županijama izmjenama zakona pprebacio troškove za zaposlene u obrazovnim ustanovama na županije. Kada se gledaju proračuni za županije, koji su sada dva do tri puta veći nego prošle godine, ispada da županije nešto i rade. No riječ je o novcu za obrazovanje koji dolazi iz drugih izvora tzv. pomoći, a ne županijskih prihoda, dok su županije u ovom slučaju samo posrednici. Kako je to opisao Zdravko Petak s Fakulteta političkih znanosti, županije su protočni bojleri.  

Koliko našeg novca županije i župani zaista troše?

"Pola županijskih prihoda zapravo je novac svih poreznih obveznika, a ne onih s područja pojedine županije. No tada o svemu odlučuju županijske skupštine na prijedlog župana, pri čemu je volja župana odlučujuća zbog izmjena koje je donio Lex Šerif", kaže Koprić za Index, objašnjavajući zašto su i kako županije postale protočni bojleri za otjecanje državnog novca.

Upravo smo zato u ovogodišnjim županijskim proračunima odlučili istražiti koliko nas županije koštaju kada se izbace ustanove u zdravstvu, srednje i osnovne škole, domovi za stare i nemoćne i ostali tzv. proračunski korisnici. Naše je istraživanje pokazalo veliku i neujednačenu potrošnju pojedinih ureda župana i županijskih skupština. Tu su, naravno, i visoke plaće župana te općenito plaće za službenike u županijama.

Dubrovačko-neretvanska županija

Dubrovačko-neretvanska županija u 2020. godini želi potrošiti 988,3 milijuna kuna, a od toga ukupni troškovi za zaposlene iznose malo više od 560 milijuna kuna. Kada se iz proračuna izbace troškovi za osnovne i srednje škole, zdravstvene ustanove, domove za starije i nemoćne osobe te javne ustanove, ispada da sama županija troši 274 milijuna kuna godišnje.

Pomoći županiji iznose 405,2 milijuna kuna, odnosno sredstva koja se planiraju prikupiti iz fondova EU, pomoći državnog i drugih proračuna. Ured župana i županijske skupštine stoji nas 23,3 milijuna kuna godišnje. Prema podacima aplikacije Otvoreni grad, samo za djelatnike županije plaće iznose 40.522.830 kuna. Neto plaća dubrovačko-neretvanskog župana, HDZ-ovca Nikole Dobroslavića, iznosi 18.295,60 kuna.

Splitsko-dalmatinska županija

Splitsko-dalmatinska županija planirala je u 2020. godini potrošiti 1,7 milijardi kuna, a ukupni troškovi za zaposlene iznose 1,1 milijardu kuna. "Pomoći" županiji iznose 976.3 milijun kuna, odnosno novac koji dolazi iz drugih proračuna. Kada se izbace škole, zdravstvo i ostalo, sama županija troši više od 413 milijuna kuna. Od tog iznosa 105 milijuna kuna ide za plaće administracije.

Samo kabinet župana troši 1,9 milijuna kuna godišnje, od čega 383 tisuće kuna ide na protokol, pri čemu je za odnose s javnošću planirano 887,5 tisuća kuna. Troškovi Županijske skupštine iznose 6,9 milijuna kuna, od čega 3,9 milijuna kuna ide za troškove vijećnika. U 2019. godini sastali su se devet puta. Dva milijuna kuna predviđeno je za stranke. Na čelu ove županije je HDZ-ovac Blaženko Boban, a njegova neto plaća iznosi 15.707,77 kuna.

Šibensko-kninska županija

Šibensko-kninska županija, prema rebalansu proračuna iz ožujka ove godine, planirala je potrošiti 816 milijuna kuna u 2020. godini, koliko iznose ukupni rashodi. Ukupno je za plaće predviđeno gotovo 439 milijuna kuna. Troškovi za županiju, bez tzv. proračunskih korisnika, iznose 157,9 milijuna kuna, a na plaće te administracije odlazi više od 52,6 milijuna kuna.

Za ured župana i rad skupštine izdvaja se gotovo 2,9 milijuna kuna godišnje. Prema aplikaciji Otvoreni grad, pomoći županiji iznose 285,3 milijuna kuna, odnosno toliko iznose sredstva koja se planiraju prikupiti iz fondova EU, pomoći državnog i drugih proračuna. Županijom upravlja HDZ-ovac Goran Pauk, a njegova plaća iznosi 18.281,08 kuna.

Zadarska županija

Zadarska županija planirala je u 2020. godini potrošiti 1,3 milijarde kuna, a od tog iznosa izdvaja se 680,9 milijuna kuna za plaće zaposlenih. Od ukupnog iznosa za zaposlene, u što spadaju osnovne i srednje škole, zdravstvene ustanove i domovi, 62,1 milijun kuna odnosi se na zaposlenike Zadarske županije te ustanova kojima je osnivač ta županija.

Ured župana planirao je ove godine potrošiti 2,7 milijuna kuna, a naknade županijskim vijećnicima iznose 1,3 milijuna kuna. Ukupno ta administracija troši 18,1 milijun kuna, a glavni su im ciljevi "pravovremena i točna  isplata plaća dužnosnicima i službenicima Zadarske županije" te "pravovremeni i učinkoviti obračun svih troškova službenih putovanja Zadarske županije". Pomoći županiji iznose 505,2 milijuna kuna. Na čelu Zadarske županije je HDZ-ovac Božidar Longin, a njegova neto plaća iznosi 17.955,00 kuna.

Ličko-senjska županija

Ličko-senjska županija planirala je godišnje utrošiti gotovo 380 milijuna kuna, a od tog iznosa na zaposlene odlaze 206,2 milijuna kuna. Na funkcioniranje županije odlaze 89,4 milijuna kuna, a na plaće administracije 25,5 milijuna kuna.

Materijalni rashodi u kojima su troškovi za redovno poslovanje županije te izrada niza projekata i razvoja su 27 milijuna kuna. Za ured župana i funkcioniranje Županijske skupštine izdvajaju se 4,4 milijuna kuna. Pomoći županiji iznose 185.729.506 kuna. Na čelu županije je Darko Milinović, koji je postao župan na listi HDZ-a, a ima plaću od 18.301,94 kune. Danas je nezavisni.

Primorsko-goranska županija

Primorsko-goranska županija troši 1,3 milijarde kuna, od čega 789,7 milijuna kuna odlazi na plaće zaposlenika. Kada se oduzmu škole, zdravstvo i javne ustanove, na funkcioniranje županije odlaze 253 milijuna kuna, a na plaće administracije 68,2 milijuna kuna.

Troškovi ureda županije iznose 19,1 milijun kuna, u kojima je i stavka promidžbe Županije teška 3,1 milijun kuna. Županija prima pomoć u iznosu od 552.907.500 kuna, koji dolazi iz drugih proračuna kojima županija nije nadležna. Na čelu županije je SDP-ov Zlatko Komadina, a njegova plaća, prema imovinskoj kartici, iznosi 17.507,10 kuna.

Istarska županija

Istarska županija troši 1,6 milijardi kuna, a od tog iznosa 663 milijuna kuna odlaze na plaće. Pomoći županiji iznose 509,4 milijuna kuna, odnosno toliko novca stiže iz drugih proračuna.

Kada se iz proračuna izbace troškovi za osnovne i srednje škole, zdravstvene ustanove, domove za starije i nemoćne osobe te javne ustanove, ispada da sama županija troši 462 milijuna kuna, a gotovo 50 milijuna kuna odlazi na plaće administracije, prema izračunu aplikacije Otvoreni grad. Stručna služba za vođenje poslova skupštine stoji 5,1 milijun kuna. Na čelu županije je zamjenik Fabrizio Radin, koji obnaša dužnost župana. Riječ je o mlađem bratu Furija Radina, koji dolazi iz redova manjina, a njegova mjesečna plaća iznosi 16.591,61 kunu neto.

Karlovačka županija

Karlovačka županija troši malo više od 944 milijuna kuna, a više od 538 milijuna kuna odlazi na plaće. Samo ured župana troši 38,4 milijuna kuna.

"Ured župana obavlja stručne i administrativno tehničke poslove u svezi protokola, odnosa s javnošću, unapređenja rada lokalne samouprave, suradnje s drugim jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave i državnim tijelima, informatizacije upravnih tijela te gospodarenja imovinom Županije, te pruža administrativnu i tehničku podršku radu Županijske skupštine i njenih radnih tijela", stoji u opisu posla za ovaj ured.

Prema aplikaciji Otvoreni grad, sama županija troši 90,5 milijuna kuna, a na plaće ide 22.253.160 kuna. Pomoći županiji iznose 339,4 milijuna kuna, odnosno to je novac koji dolazi na račun Županije iz drugih proračuna. Na čelu ove županije je Damir Jelić iz HDZ-a, a njegova plaća iznosi 17.482,52 kune.

Sisačko-moslavačka županija

Sisačko-moslavačka županija troši 1.2 milijarde kuna od čega troškovi za zaposlene iznose 643 milijuna kuna. Ukupni troškovi županije su 228 milijuna kada se izuzmu škole, zdravstvo i ostalo.

Na plaće administracije u županiji odlazi preko 30 milijuna kuna. Samo ured župana troši 7,3 milijuna kuna, a najveći dio na troškove na usluge. Pomoći županiji iznose 648,2 milijuna kuna, odnosno to je novac koji dolazi na račun Županije iz drugih proračuna. Ivo Žinić iz HDZ-a upravlja županijo, njegova plaća iznosi 18091,54 kuna.

Zagrebačka županija

Zagrebačka županija planirala je u 2020. godini potrošiti 1,2 milijarde kuna, a za plaće odlazi 566 milijuna kuna. Za funkcioniranje same županije troši se 488 milijuna kuna, dok su plaće u županiji oko 65 milijuna kuna.

Stručna služba župana troši godišnje 29 milijuna kuna, a stručne službe Županijske skupštine 13,5 milijuna kuna.  Pomoći županiji iznose 557,6 milijuna kuna, odnosno to je novac koji dolazi na račun Županije iz drugih proračuna. Na čelu te županije je Stjepan Kožić, koji je osvojio vlast s Nezavisnom listom. Njegova plaća iznosi 18.256,01 kunu.

Krapinsko-zagorska županija

Krapinsko-zagorska županija planirala je u 2020. godini potrošiti 969 milijuna kuna, a kada se izbace tzv. proračunski korisnici, planirana je potrošnja županije od 246,8 milijuna kuna. Na javnu upravu i administraciju odlaze 37,2 milijuna kuna, kako je vidljivo iz "Proračuna u malom", dok prema aplikaciji Otvoreni grad, troškovi za plaće u županiji iznose 20,6 milijuna kuna.

Ured župana troši 1.083.000 kuna, a za Ured za poslove Županijske skupštine predviđena su 8,3 milijuna kuna. Ukupno je to više od 9,4 milijuna kuna. Pomoći županiji iznose 414,2 milijuna kuna, odnosno to je novac koji dolazi na račun Županije iz drugih proračuna. Županijom upravlja Željko Kolar iz SDP-a, a njegova plaća iznosi 15.903,39 kuna.

Varaždinska županija

Varaždinska županija za 2020. godinu planirala je utrošiti 1,6 milijardi kuna, a ukupni trošak za zaposlene je 748 milijuna kuna. Pomoći županiji iznose 765.816.802 kuna, odnosno to je novac koji dolazi na račun Županije iz drugih proračuna.

Kada se govori o županiji, troškovi za zaposlene iznose 34,5 milijuna kuna, od čega se na troškove plaća na administraciju u županiji odvaja 26,7 milijuna kuna, dok se 3,5 milijuna kuna odnosi na troškove za zaposlene kod proračunskih korisnika, kao što su Javna ustanova za regionalni razvoj Varaždinske županije, Javna ustanova za upravljanje zaštićenim dijelovima prirode i Zavod za prostorno uređenje. Za predstavnička i izvršna tijela predviđeno je 5,5 milijuna kuna. Na čelu županije je Radimir Čačić, koji pripada Narodnoj stranci - reformistima. Čačić svoju dužnost obavlja volonterski, za što prima 7312,00 kuna naknade za volontere.

Međimurska županija

Međimurska županija planirala je u 2020. godini utrošiti 858 milijuna kuna, od čega 418,9 milijuna kuna odlazi na plaće. Ukupni troškovi, kad je riječ samo o radu županije, iznose 276 milijuna kuna, a na plaće administracije u županiji odlazi 21,5 milijuna kuna.

Upravni odjel za poslove župana predvidio je da će u 2020. godini potrošiti 37,5 milijuna kuna, a za potrebe Skupštine i opće poslove 5,9 milijuna kuna.  Pomoći županiji iznose 443,1 milijun kuna, odnosno to je novac koji dolazi na račun Županije iz drugih proračuna.  Županijom upravlja Matija Posavec, član Hrvatske narodne stranke - liberalni demokrati. Njegova plaća iznosi 14.980,48 kuna.

Koprivničko-križevačka županija

Koprivničko-križevačka županija planira u 2020. godini utrošiti 724,7 milijuna kuna, od čega 380,4 milijuna kuna odlazi na plaće. Trošak županije bez tzv. proračunskih korisnika iznosi 164 milijuna kuna. Troškovi županijske skupštine i ureda župana iznose 3,6 milijuna kuna, a troškovi zaposlenih u županiji 17,6 milijuna kuna. 

Pomoći županiji iznose 355,1 milijun kuna, odnosno to je novac koji dolazi na račun Županije iz drugih proračuna. Županiju vodi Darko Koren, član Mreže nezavisnih lista, a njegova plaća iznosi 17.383,51 kunu.

Bjelovarsko-bilogorska županija

Bjelovarsko-bilogorska županija planirala je u 2020. godini utrošiti 1,1 milijardu kuna, a od tog iznosa 434 milijuna kuna odlaze na plaće. Sama županija troši 128 milijuna kuna, dok, primjerice, kabinet župana troši 4,6 milijuna kuna, a Županijska skupština 6 milijuna kuna.

Pomoći županiji iznose 472,6 milijun kuna - to je novac koji dolazi na račun Županije iz drugih proračuna. Za plaće u županiji, bez tzv. proračunskih korisnika, planiraju utrošiti 20,2 milijuna kuna. Županiju vodi Damir Bajs, a izbornu pobjedu dobio je kao nositelj Nezavisne liste. Njegova plaća iznosi 16.928,23 kune.

Požeško-slavonska županija

Požeško-slavonska županija planira ove godine utrošiti 701 milijun kuna, a ukupni troškovi za zaposlene iznose 372 milijuna kuna. Troškovi županije bez proračunskih korisnika iznose 141 milijun kuna, a troškovi zaposlenih u županiji 24,2 milijuna kuna.

Ured župana troši 650 tisuća kuna, a tajništvo, u koje spadaju i troškovi Županijske skupštine, troši 12,7 milijuna kuna. Pomoći županiji iznose 339,8 milijun kuna, odnosno to je novac koji dolazi na račun Županije iz drugih proračuna. Na čelu županije je Alojz Tomašević, koji je osvojio vlast na čelu liste HDZ-a. Iz stranke je izbačen 2018. godine zbog optužbi za obiteljsko nasilje. Njegova plaća iznosi 17.418,94 kuna neto.

Brodsko-posavska županija

Brodsko-posavska županija planira u 2020. godini potrošiti 1,1 milijardu kuna, od čega na plaće odlaze 592 milijuna kuna. Bez proračunskih korisnika troškovi županije iznose 96 milijuna kuna, a za poslove župana i Županijske skupštine izdvaja se 8,9 milijuna kuna.

Za plaće u županiji izdvaja se 25 milijuna kuna. Pomoći županiji iznose 487,9 milijun kuna. Na čelu županije je Danijel Marušić, član HDZ-a, a njegova plaća iznosi 16.370,70 kuna.

Virovitičko-podravska županija

Virovitičko-podravska županija planira utrošiti 632 milijuna kuna, od čega 311 milijuna kuna odlazi na plaće. Kada se gleda samo županija, bez proračunskih korisnika troškovi iznose 225 milijuna kuna.

Najveći dio tog županijskog novca plaća se iz pomoći u visini od 115,5 milijuna kuna, a dolazi iz EU i drugih proračuna. Trošak za zaposlene u županiji iznosi 16,5 milijuna kuna. Služba za poslove župana i za pravne poslove u županiji planira utrošiti 2,1 milijun kuna u 2020. godini. Na čelu županije je Igor Andrović, član HDZ-a, a njegova plaća iznosi 16.590,00 kuna.

Osječko-baranjska županija

Osječko-baranjska županija planira u 2020. godini potrošiti 1,5 milijardi kuna, a od tog iznosa 837 milijuna kuna odlazi na plaće. Troškovi županije iznose 402 milijuna kuna, a na plaće za upravna tijela Osječko-baranjske županije odlazi 58,7 milijuna kuna. Nema javnog podatka iz kojeg bi bilo vidljivo koliki se dio potrošnje odnosi na samu županiju.

Za tajništvo županije izdvaja se 12 milijuna kuna, od čega Ured župana troši 2,4 milijuna kuna.  Pomoći županiji iznose 925,8 milijun kuna, odnosno to je novac koji dolazi na račun Županije iz drugih proračuna. Na čelu županije je HDZ-ov Ivo Anušić, a njegova plaća iznosi 19.975,04 kune.

Vukovarsko-srijemska županija

Vukovarsko-srijemska županija planira u 2020. godini utrošiti 1,2 milijarde kuna, a ukupno se za plaće izdvaja 370,2 milijuna kuna. Županijski proračun bez tzv. proračunskih korisnika iznosi 285 milijuna kuna, a za zaposlene se izdvaja 40,1 milijun kuna. Za predstavnička tijela izdvaja se 8,1 milijun kuna godišnje. 

Pomoći županiji, dakle novac koji dolazi na račun Županije iz drugih proračun, iznose 515,7 milijun kuna. Na čelu županije je HDZ-ov Božo Galić, a njegova mjesečna plaća iznosi 18.022,21 kunu.

*Index koristi third party aplikacije za realizaciju anketa kako bismo smanjili mogućnost manipulacije anketom od strane korisnika, ali i potpuno odagnali mogućnost vlastitih manipulacija rezultatima. Svejedno, online ankete ne mogu se smatrati znanstveno utemeljenima niti vjerodostojno predstavljaju većinu hrvatske populacije. Index, naime, relativno rijetko posjećuju potpuni idioti, koji pak u ukupnoj hrvatskoj populaciji imaju značajan udio.

Originalno objavljeno na Index istrage