OKO 49.000 migranata prešlo je iz Maroka u španjolsku sjevernoafričku e(ks)nklavu Ceutu u posljednja 24 sata, prema preliminarnoj procjeni španjolskog ministarstva unutarnjih poslova.

Među njima su i stotine djece, od kojih su neka na opasan put krenula bez znanja roditelja. Broj poginulih pri pokušaju prelaska porastao je na 27. Lokalni izvori navode da su se mnogi utopili, dok su drugi stradali u stampedu.

Galerija

> Razvoj događaja pratite na Indexu

Španjolska je u Ceutu poslala dodatne policijske i vojne snage, a grad s oko 85.000 stanovnika suočen je s preopterećenim prihvatnim centrima i tisućama ljudi na ulicama. 

Premijer Pedro Sánchez stigao je danas u Ceutu i najavio privremeni centar za registraciju i trijažu migranata te ubrzano protjerivanje onih koji nemaju pravo ostati u Španjolskoj.

Masovni prelazak povezao je s nedavnom presudom Vrhovnog suda o migrantima koji u Ceutu i Melillu pokušavaju ući morskim putem, tvrdeći da se njezino pogrešno tumačenje brzo proširilo krijumčarskim mrežama. 

Što je Ceuta?

Ceuta  se u medijima najčešće opisuje kao španjolska enklava u Sjevernoj Africi. To nije potpuno pogrešno, ali zemljopisno precizniji izraz bio bi španjolska eksklava i poluenklava.

Eksklava je dio države koji je od njezina glavnog teritorija odvojen teritorijem druge države ili morem. Ceuta pripada Španjolskoj, ali je od španjolskog kopna odvaja Gibraltarski tjesnac, pa je eksklava.

Prava enklava bila bi potpuno okružena teritorijem druge države. Ceuta s jedne strane graniči s Marokom, a s druge izlazi na Sredozemno more. Zato je preciznije nazvati je poluenklavom, odnosno teritorijem koji je kopnom okružen drugom državom, ali ima izlaz na more.

Je li Ceuta dio Europe i Europske unije?

Geografski nije u Europi, nego u Africi. Politički i pravno Ceuta je autonomni španjolski grad i sastavni dio Španjolske, a time i Europske unije.

U Ceuti vrijede španjolski zakoni, euro je službena valuta, a stanovnici sudjeluju na španjolskim i europskim izborima. Grad ima oko 84.000 stanovnika, među kojima su kršćani, muslimani, Židovi i hindusi.

Ceuta je i dio schengenskog prostora, iako za nju vrijede određena posebna pravila. Granica između Ceute i Maroka vanjska je granica Schengena, dok se pri putovanju iz Ceute prema španjolskom kopnu mogu provoditi dodatne provjere.

Grad nije dio carinskog područja Europske unije niti se ondje primjenjuje španjolski PDV. Umjesto njega postoji poseban lokalni porezni sustav, zbog čega se roba između Ceute i kontinentalne Španjolske tretira drukčije nego roba koja se kreće unutar ostatka zemlje.

Zašto Ceuta pripada Španjolskoj?

Portugal je Ceutu osvojio 1415. godine. Nakon što su se portugalska i španjolska kruna krajem 16. stoljeća našle pod istim vladarom, Ceuta je ostala povezana sa Španjolskom. Portugal je španjolsku vlast nad gradom formalno priznao Lisabonskim ugovorom 1668. godine.

Ceuta je 1995. dobila status autonomnog grada. Španjolska je smatra sastavnim dijelom svog teritorija, poput bilo kojeg drugog grada u zemlji.

Maroko, međutim, polaže pravo na Ceutu i oko 400 kilometara udaljenu Melillu. Rabat ih smatra ostacima europske kolonijalne vlasti na afričkom kontinentu. Španjolska odbacuje takvu usporedbu i ističe da su oba grada stoljećima dio njezina teritorija.

Zašto migranti pokušavaju ući baš u Ceutu?

Ceuta i Melilla jedine su kopnene granice Europske unije s Afrikom. Osoba koja prijeđe granicu iz Maroka u Ceutu fizički ulazi na španjolski teritorij i u Europsku uniju.

Zbog toga su oba grada godinama odredište migranata iz Maroka, drugih zemalja sjeverne Afrike i podsaharske Afrike. Neki preskaču visoke granične ograde, neki pokušavaju prijeći skrivajući se u vozilima, a mnogi plivaju oko lukobrana koji razdvajaju španjolsku i marokansku stranu.

Ulazak u Ceutu ne znači automatski da osoba može slobodno nastaviti prema Madridu, Barceloni ili ostatku Europe. Migranti se registriraju, a dio njih smješta se u prihvatne centre. Mogu zatražiti azil, biti premješteni na španjolsko kopno ili vraćeni u zemlju iz koje su došli, ovisno o njihovu statusu i pojedinačnom postupku.

Zašto su sada odjednom krenuli deseci tisuća ljudi?

Potpuno objašnjenje zasad ne postoji. Španjolske vlasti i međunarodne agencije navode da još nije jasno što je izazvalo tako velik i koordiniran val prelazaka.

Izravni razlog bio je nagli nestanak ili ozbiljno slabljenje marokanske kontrole granice. Snimke pokazuju da su tisuće ljudi gotovo istodobno krenule prema Ceuti, prolazeći uz obalu, plivajući oko lukobrana ili ulazeći kroz slabo nadzirane dijelove granice. Takav broj ljudi teško bi mogao prijeći u nekoliko sati kada bi marokanske snage granicu nadzirale na uobičajen način. 

Nije, međutim, potvrđeno je li Rabat namjerno dopustio masovni prelazak kako bi izvršio politički pritisak na Madrid. Španjolska i Maroko dogovorili su pojačanu suradnju i brže vraćanje osoba koje su ušle bez dopuštenja, ali vlasti nisu javno iznijele konačan zaključak o tome zašto je granična kontrola popustila.

Je li posrijedi politički sukob Španjolske i Maroka?

To je jedna od glavnih sumnji jer je Maroko migracije već koristio kao sredstvo pritiska.

U svibnju 2021. marokanske su vlasti ublažile kontrolu granice, nakon čega je u Ceutu tijekom dva dana ušlo oko 8000 do 10.000 ljudi. Kriza je izbila nakon što je Španjolska dopustila liječenje Brahima Ghalija, vođe pokreta Polisario koji se bori za neovisnost Zapadne Sahare. Maroko Zapadnu Saharu smatra svojim teritorijem.

Odnosi su se smirili nakon što je Madrid 2022. podržao marokanski prijedlog autonomije Zapadne Sahare. Današnji masovni prelazak zato je ponovno potaknuo nagađanja da Rabat želi poslati političku poruku Madridu, no za to zasad nema javno objavljenog čvrstog dokaza. 

Dio komentatora prelazak povezuje i s nedavnim posjetom španjolskog premijera Pedra Sáncheza Alžiru, glavnom regionalnom suparniku Maroka. Ipak, zasad nije potvrđeno da je upravo taj posjet izazvao krizu.

Je li važna presuda španjolskog Vrhovnog suda?

Moguće je da je pridonijela povećanju broja pokušaja.

Španjolski Vrhovni sud početkom srpnja presudio je da se postupak neposrednog vraćanja na granici ne može automatski primjenjivati na ljude koji u Ceutu uđu plivajući. Takav se postupak, prema presudi, odnosi na osobe koje su prešle fizičke granične prepreke poput ograda.

Nakon presude broj ljudi koji su pokušavali doplivati do Ceute snažno je porastao. U tjednu prije najnovijeg masovnog prelaska u grad je tako stiglo više od tisuću ljudi. To je moglo proširiti uvjerenje da je ulazak morskim putem lakši i da nakon dolaska neće uslijediti trenutačno vraćanje. 

Presuda, međutim, sama po sebi ne objašnjava kako su desetci tisuća ljudi gotovo istodobno uspjeli prijeći granicu bez ozbiljnog otpora marokanskih snaga.

Jesu li krenuli zbog španjolske politike prema migrantima?

Španjolska desnica tvrdi da je Sánchezova blaža migracijska politika stvorila privlačni faktor. Vlada je posljednjih godina omogućavala legalizaciju boravka dijelu stranaca koji već dulje žive i rade u Španjolskoj bez dokumenata.

No takve mjere ne znače da će osoba koja sada uđe u Ceutu automatski dobiti boravište, državljanstvo ili pravo odlaska na španjolsko kopno. Stručnjaci upozoravaju da se politička odluka o regularizaciji ljudi koji već žive u Španjolskoj ne može izravno izjednačiti s dopuštenjem novih ilegalnih ulazaka.

Vjerojatnije je da su se spojili različiti faktori: glasine da je granica otvorena, informacije koje su se brzo proširile društvenim mrežama, presuda o zabranjenom neposrednom vraćanju plivača, slaba marokanska kontrola te dugogodišnja želja brojnih mladih Marokanaca da zbog siromaštva i manjka perspektive odu u Europu.

Što se događa s ljudima koji su ušli?

Ceuta nema kapacitete za prihvat desetaka tisuća ljudi. Broj pristiglih u samo jednom danu iznosio je gotovo polovicu ukupnog stanovništva grada.

Mnogi su spavali u parkovima, na ulicama i uz plaže. Dio ih je počeo dobrovoljno odlaziti natrag u Maroko jer nisu mogli pronaći hranu ni smještaj. Španjolska vojska i policija usmjeravale su ih prema graničnom prijelazu i lukobranu kojim su se vraćali. 

Španjolska i Maroko najavili su ubrzavanje povrataka. Ipak, svaka osoba ima pravo zatražiti međunarodnu zaštitu, a postupanje prema maloljetnicima podliježe posebnim pravilima. Upravo su prihvatni kapaciteti za djecu bez pratnje bili preopterećeni i prije najnovijeg vala.

Znači li ulazak u Ceutu i ulazak u ostatak Europe?

Pravno, ulazak u Ceutu jest ulazak na španjolski teritorij i u Europsku uniju. Ali ne znači da osoba može odmah sjesti na trajekt i otići na španjolsko kopno.

Putnici koji odlaze iz Ceute prema ostatku Španjolske prolaze dodatne provjere. Migranti bez dokumenata uglavnom ostaju u Ceuti dok se ne utvrdi njihov identitet i pravni status.

Zato tvrdnja da će svi koji su ušli u Ceutu automatski krenuti prema Francuskoj, Njemačkoj ili drugim europskim državama nije točna. Ipak, razmjeri dolazaka izazvali su zabrinutost u drugim članicama EU, pa je Francuska najavila pojačane kontrole na granici sa Španjolskom.