EUROPSKA unija odlučila je na neodređeno vrijeme imobilizirati imovinu Ruske središnje banke vrijednu 210 milijardi eura. Ova mjera, temeljena na klauzuli za izvanredne gospodarske situacije, ima za cilj spriječiti vanjske pokušaje oslobađanja sredstava prije nego što Moskva isplati ratnu odštetu Kijevu, piše Euronews.

Ovim potezom EU želi osigurati kontrolu nad zamrznutom imovinom uslijed zabrinutosti da bi SAD mogao pokušati iskoristiti ta sredstva u budućem mirovnom sporazumu s Moskvom.

Odluka na čvršćim temeljima

Dugoročnu imobilizaciju dogovorili su veleposlanici država članica danas, pozivajući se na članak 122. Ugovora o EU. Taj članak omogućuje donošenje odluke kvalificiranom većinom, čime se zaobilazi Europski parlament i potencijalni veto pojedinih država.

Novom uredbom zabranjuje se prijenos 210 milijardi eura natrag Ruskoj središnjoj banci. Najveći dio imovine, oko 185 milijardi eura, nalazi se u Euroclearu, središnjem depozitoriju vrijednosnih papira u Bruxellesu, dok se preostalih 25 milijardi eura čuva u privatnim bankama.

Do sada su se sredstva zamrzavala kroz standardni režim sankcija, koji je zahtijevao jednoglasnu odluku svih 27 članica i obnavljanje svakih šest mjeseci, što ga je činilo osjetljivim na blokade.

Gospodarska izvanredna situacija kao opravdanje

Prošloga tjedna Europska komisija predložila je aktivaciju članka 122., koji se ranije koristio u krizama poput pandemije COVID-19 i energetske krize. Komisija tvrdi da je ruska invazija na Ukrajinu izazvala "ozbiljan ekonomski utjecaj" na cijelu Uniju, navodeći "ozbiljne poremećaje u opskrbi, veću neizvjesnost, povećane premije rizika, niža ulaganja i potrošnju", kao i brojne hibridne napade.

"Hitno je potrebno spriječiti prijenos sredstava Rusiji kako bi se ograničila šteta za gospodarstvo Unije", stoji u prijedlogu Komisije.

Prema odluci, sredstva će biti oslobođena tek kada ruske akcije "objektivno prestanu predstavljati značajne rizike" za europsko gospodarstvo i kada Moskva isplati odštetu Ukrajini "bez ekonomskih i financijskih posljedica" za EU. Za deblokadu će također biti potrebna kvalificirana većina.

"Članak 122. u biti se odnosi na postavljanje imobilizacije imovine na održiviju osnovu kako se imobilizacija ne bi obnavljala svakih šest mjeseci", rekao je visoki diplomat u četvrtak, govoreći pod uvjetom anonimnosti. "Europsko vijeće već je odlučilo da se to mora učiniti - da imovina treba ostati imobilizirana dok Rusija ne plati ratnu štetu - tako da se može reći da je odluka temeljena na članku 122. provedba te odluke Europskog vijeća."

Suprotstavljanje Trumpu i zaštita Kijeva

Prošlog mjeseca, europski dužnosnici su putem medija doznali za tajno izrađen plan od 28 točaka američkih i ruskih dužnosnika za okončanje rata u Ukrajini. Točka 14. plana navodi da bi ruska imovina trebala biti korištena za komercijalnu korist i Washingtona i Moskve, što su zapadni saveznici brzo odbacili.

Imobiliziranjem imovine kvalificiranom većinom, EU će biti u jačoj poziciji da se odupre vanjskom pritisku i spriječi neželjene vete.

Belgijski otpor i sljedeći koraci

Dugoročna zabrana važan je stup prijedloga Komisije da se ruska imovina usmjeri u reparacijski zajam bez kamata za potporu Ukrajini, čemu se Belgija, kao glavni skrbnik sredstava, i dalje žestoko protivi.

Veleposlanici trenutno prolaze kroz pravne tekstove, a cilj je riješiti što više pitanja prije ključnog summita čelnika EU-a 18. prosinca, kada će odlučiti kako prikupiti 90 milijardi eura za pokrivanje potreba Ukrajine za 2026. i 2027. godinu.

Prema diplomatima upoznatim s procesom, Belgija je podnijela desetke stranica amandmana, što komplicira već ionako vrlo složen dosje. Jučer je belgijski premijer Bart De Wever izrazio sumnju u prikladnost odredbe. "Ovo je novac iz zemlje s kojom nismo u ratu", rekao je De Wever. "To bi bilo kao provaliti u veleposlanstvo, iznijeti sav namještaj i prodati ga."

Kao odgovor na kritike, glasnogovornik Komisije rekao je da je "razumno" tvrditi da je ruski rat izazvao udarne valove diljem europskog gospodarstva u cjelini i da, stoga, primjena članka 122. ima pravnu utemeljenost.