BRITANSKI premijer Boris Johnson odnio je uvjerljivu pobjedu na izvanrednim izborima 12. prosinca na valu obećanja da će provesti Brexit, ali birače koji su se nadali da će složeni razvod od EU-a napokon završiti očekuje povratak u realnost.
Izbori su, naime, tek početak.
Johnson bi sada trebao provesti ratifikaciju sporazuma o razdruživanju koji je dogovorio s EU-om u listopadu kako bi se Brexit odgodio do 31. siječnja.
Tada počinje teći prijelazno razdoblje koje će trajati do kraja 2020., do kada bi trebao dogovoriti nove odnose s EU-om, uključujući one na području trgovine.
No europski diplomati i dužnosnici ističu da će sljedeća pitanja biti sporna i mogla bi naposljetku ipak dovesti do Brexita bez sporazuma.
Vrijeme
EU se nada da će do ožujka započeti pregovore o trgovini s Londonom pa bi za dogovor i njegovu ratifikaciju ostalo samo deset mjeseci, uključujući Europski parlament i nacionalne parlamente.
S obzirom na to da za sklapanje sporazuma o trgovini s EU-om obično trebaju godine, rijetki u Bruxellesu vjeruju da će prijelazno razdoblje biti dovoljno dugo za to.
Prijelazno razdoblje može se produljiti za godinu ili dvije, ali London to mora zatražiti do kraja lipnja.
Produljenje prijelaznog razdoblja?
Johnson, koji sada ima veliku većinu u parlamentu, mogao bi manje uvažavati stajališta zagovornika tvrdog Brexita u svojoj stranci i odustati od svojeg predizbornog obećanja da neće produljiti prijelazno razdoblje nakon 2020.
"Johnsonov uspjeh umanjuje vjerojatnost da će se iduće godine dogoditi Brexit bez sporazuma jer se čini vjerojatnijim da će produljiti prijelazno razdoblje nakon prosinca 2020. ako bude morao", rekao je Mujtaba Rahman iz think tanka Eurasia.
Europski dužnosnici ističu da rok za produljenje prijelaznog razdoblja, određen za kraj lipnja, neće biti lako pomaknuti.
Kada bi Britanija ostala u prijelaznom razdoblju i poslije 2020., za to bi trebalo postići dogovor o financijskim pitanjima jer u Uniji počinje vrijediti novi višegodišnji proračun od 2021. do 2017. London zasigurno neće htjeti i dalje uplaćivati u zajedničku europsku blagajnu pa će ti pregovori biti teški.
Ravnopravna tržišna utakmica
EU inzistira da neće sklopiti sporazum o trgovini s velikim i ekonomski snažnim susjedom bez čvrstih jamstava da će tržišno natjecanje biti ravnopravno.
Zahtjevi EU-a fokusirat će se na zaštitu okoliša i standarda na tržištu rada, kao i pravila o državnim potporama, kako bi se osiguralo da Britanija ne može nuditi proizvode na zajedničkom europskom tržištu po nepravedno niskim cijenama.
Uz to što Johnson želi trgovinski sporazum po načelu "nulte carine, nulte kvote", EU želi da se zajamči "nulti dumping".
"Ako Ujedinjeno Kraljevstvo postane nešto između casina i Singapura na Temzi, bit ćemo jako fokusirani na ravnopravnost", rekao je visoki europski dužnosnik.
Britanija će se naći pred teškim izborom jer će biti pod pritiskom da ublaži pravila o standardima u poljoprivredi i prehrambenoj industriji kako bi sklopila bilateralni trgovinski sporazum sa SAD-om, ali to bi za Europsku uniju bila ''crvena linija'' i morala bi ograničiti pristup svojem tržištu kako bi zaštitila vlastite proizvođače.
Ribarstvo
Ribarstvo je također jako osjetljivo pitanje jer članice EU-a više neće moći loviti ribu u britanskim vodama kao dosad.
Dvije strane vjerojatno će dogovoriti nove kvote za ribolov, kao što EU ima aranžman s Norveškom, po kojem se ukupni dopušteni ulov dijeli između država članica. Europski dužnosnici upozoravaju da bi to mogao biti dug i težak proces.
Pravila o podrijetlu
Teško će se postići i dogovor o pravilima o podrijetlu proizvoda.
Sigurnost i razmjena podataka
EU i Britanija obećali su da će usko surađivati na području sigurnosti, uključujući razmjenu osjetljivih podataka u kaznenim pitanjima. No dogovor o takvim procedurama s trećim zemljama u prošlosti se pokazao složenim i dugotrajnim.
Očekivati neočekivano?
Europski diplomati kazali su da će zagovornici tvrdog Brexita biti u slabijoj poziciji zbog Johnsonove velike parlamentarne većine pa bi on mogao ići na tješnju integraciju s EU-om u pregovorima o budućim odnosima.
Mogao bi osjećati i manji pritisak da ispuni svoje predizborno obećanje da neće produljiti prijelazno razdoblje.
No ako ne postigne dogovor s EU-om do kraja iduće godine i ako odbije pregovarati nakon isteka vlastitog roka, tada bi po zakonu automatski nastupio razlaz bez sporazuma.