OSAM mjeseci nakon što je predsjednik Salvadora Nayib Bukele najavio rat protiv bandi, procjenjuje se da je dva posto odrasle populacije ili otprilike 100.000 ljudi završilo iza rešetaka. Bukeleova reakcija, potaknuta krvavim pohodom bandi koje su samo u ožujku ubile desetke ljudi, dovela je Salvador u produženo izvanredno stanje i smanjila važna ustavna prava, poput pravednog postupka i slobode udruživanja, piše CNN.
Čini se da ova politika željezne ruke (mano dura) protiv bandi djeluje, jer prema Tizianu Bredi, stručnjaku za Srednju Ameriku u Kriznoj skupini, stopa ubojstava u Salvadoru počela je padati. A sam Bukele sada uživa popularnost o kakvoj mnogi lideri mogu samo sanjati.
Bukele je popularan u narodu
Prema istraživanju CID Gallupa provedenom u listopadu u 12 zemalja Latinske Amerike, 86 posto populacije podržava njegovu politiku, što ga čini najpopularnijim liderom u regiji, unatoč navodnim kršenjima prava. Međutim, je li to održivo? Regionalni promatrači upozoravaju da bi popularnost Bukeleove politike mogla dovesti do oponašanja u regiji.
Ostale zemlje u Latinskoj Americi već provode slične izvanzakonske mjere za rješavanje problema s bandama. I kao što ističe Jonathan D. Rosen, docent na Sveučilištu New Jersey City i koautor nekoliko knjiga o organiziranom kriminalu, trgovini drogom i sigurnosti u Americi, povijest je pokazala da politike mano dura znaju biti kontraproduktivne.
Salvador je dom nekih od najozloglašenijih svjetskih bandi poput Barrio 18 i MS-13. Potonja se pojavila u Los Angelesu 80-ih godina među salvadorskim imigrantima koji su pobjegli iz domovine zbog građanskog rata dijelom financiranim iz SAD-a. Banda je rasla i uključila druge migrante iz Srednje Amerike, a 90-ih godina su mnogi od njih deportirani u svoje matične zemlje, što je tamo izazvalo eksploziju nasilja.
U devet mjeseci uhićeno je gotovo 60.000 ljudi
Prije Bukeleovih reformi, oko 70.000 aktivnih članova bandi diljem zemlje činilo je praktično nemogućim da političari i državni dužnosnici izbjegnu suradnju s njima ako žele, između ostalog, provesti predizbornu kampanju ili pružiti usluge u siromašnim četvrtima. No skupine za zaštitu ljudskih prava strahuju kako su napori da ih se iskorijeni uzeli danak, što je rezultiralo uhićenjem 58.000 ljudi između ožujka i studenog ove godine, pretrpanim zatvorima i militarizacijom salvadorskog društva dok vojska patrolira ulicama.
Rasprostranjena kršenja ljudskih prava navodno su uslijedila nakon Bukeleove akcije - mučenja i zlostavljanja u pritvoru te proizvoljna uhićenja tijekom policijskih i vojnih upada u siromašne četvrti, stoji u izvješću HRW-a objavljenom 7. prosinca. Čini se da se mnoga uhićenja temelje na upitnim dokazima, poput izgleda osobe ili anonimnih dojava i nepotkrijepljenih tvrdnji na društvenim mrežama, ističe HRW. Bukeleov rat protiv bandi eskalirao je 3. prosinca kada su snage sigurnosti "potpuno ogradile" najmnogoljudniju općinu u zemlji, Soyapango.
Istraživač: Autoritarne mjere su savršen recept
Bukele je na Twitteru podijelio video na kojem se vidi kako vojnici s oružjem marširaju tim područjem. Juan Pappier, američki istraživač pri Human Rights Watchu (HRW), rekao je za CNN da autoritarne mjere u Soyapangu predstavljaju "savršen recept za zlostavljanje", ometajući slobodu kretanja ljudi: "U Latinskoj Americi postoji trend vjerovanja da morate suspendirati prava kako biste riješili ozbiljne sigurnosne probleme."
Pappier ističe primjer Čilea, koji je imao produženo izvanredno stanje kao odgovor na nasilje na jugu zemlje te Ekvadora, gdje je vlada najavila slične mjere kao odgovor na nasilje bandi u zatvorima u studenom. Posljednjih tjedana ljevičarska čelnica Hondurasa Xiomara Castro, koja se kandidirala na platformi za ljudska prava, pokrenula je jednomjesečno djelomično izvanredno stanje zbog sve češćih iznuda, suspendirajući ustavna prava u određenim regijama dok se obračunava s kriminalnim skupinama.
Jamajka proglasila izvanredno stanje
A u utorak je Jamajka, koja ima jednu od najviših stopa ubojstava na Karibima, proglasila izvanredno stanje, što omogućuje snagama sigurnosti da uhićuju ljude i pretražuju zgrade bez naloga. Prethodne salvadorske vlade pokušale su se uhvatiti u koštac s bandama sličnim strategijama, ali samo su pogoršale situaciju.
Bivši predsjednik Antonio Saca, koji je 2018. priznao krivnju za pronevjeru 300 milijuna dolara javnih sredstava, otkrio je plan poznat kao "super mano dura", za koji analitičari kažu da je masovnim zatvaranjem ljudi doveo do toga da su bande učvrstile svoju moć u zatvorima.
Korištenje vojske i policije u borbi protiv bandi rezultiralo je sukobima bandi ne samo međusobno nego i s vladinim službama. Salvador je 2015. nadmašio Honduras kao najnasilnija zemlja na svijetu, sa stopom ubojstava većom od 100 na 100.000 stanovnika. Posljednjih godina u zemlji je bilo više nasilja nego tijekom građanskog rata, navodi se u Rosenovoj studiji iz 2020. godine.
Borba protiv kriminala bila je Bukeleov prioritet
Borba protiv kriminala bila je prioritet 2019. godine, kada je Bukele došao na vlast obećavši da će stati na kraj korupciji i nasilju bandi. Ovaj milenijalac nametnuo se kao ikonoklast svojim uvođenjem bitcoina i nošenjem bejzbolskih kapa naopako, no zabrinutost zbog njegovih autoritarnih tendencija brzo je počela rasti.
Kritički novinari i aktivisti civilnog društva navodno su bili na meti njegove administracije, a 2020. je poslao naoružane trupe u Kongres zahtijevajući da zastupnici odobre njegov plan za osiguranje zajma za borbu protiv nasilja bandi.
U rujnu je ustavni sud, u kojem sjede njegovi saveznici, smatra neprofitna organizacija Freedom House, otvorio Bukeleu put da se kandidira za dva uzastopna mandata. Salvadorska je vlada odbacila odgovornost za hakiranje mobitela najmanje 35 novinara i drugih aktivista civilnog društva korištenjem špijunskog programa poznatog kao Pegasus.
Primirje s bandama propalo je krajem ožujka
Kako je stopa ubojstava u zemlji počela padati 2020. godine, pojavila su se izvješća da je Bukeleova vlada navodno sklopila dogovor s bandama. Prema izjavi ministarstva financija SAD-a, Bukeleova administracija optužena je za pružanje financijskih poticaja bandama MS-13 i Barrio 18 kako bi se osiguralo da nasilni incidenti i broj potvrđenih ubojstava budu na niskim razinama. Bukeleova vlada odbacila je optužbe, a Bukele je to na Twitteru opisao kao očitu laž.
Postoji određeni konsenzus među promatračima da je Bukeleovo primirje s bandama propalo krajem ožujka ove godine što je potaknulo MS-16 na ubojiti pohod kako bi se izvršio pritisak na vladu da popusti. Bukele je potom najavio izvanredno stanje i suspenziju nekih ustavnih prava. Bilo je teško doći do točne statistike jer vlasti drže podatke tajnima. No, pozivajući se na dokument Nacionalne civilne policije, HRW tvrdi da je došlo do 50-postotnog smanjenja broja ubojstava između siječnja i kraja listopada u usporedbi s istim razdobljem prošle godine.
"Iz onoga što čujemo od lokalnih zajednica, čini se da je većina bandi na koljenima. Mnogi njihovi pripadnici se skrivaju u ruralnim područjima, naravno da to više pogađa obične članove nego vodstvo bandi", rekao je Breda. Stručnjaci za ljudska prava primijetili su šutnju SAD-a o nastavku suspenzije ustavnih prava i akcijama protiv bandi.
Nasilje bandi je ozbiljan problem
"Nakon početne kritike prema Bukeleovim napadima na vladavinu prava, u posljednje vrijeme vidimo dvosmislena stajališta, što se čini kao dio opsesije Bidenove administracije u sprječavanju migracija", rekao je Pappier za CNN. Manje kriminala znači da će manje ljudi napustiti zemlju i tražiti azil u SAD-u, ali Pappier sumnja da će to potrajati, jer su mnoge obitelji izgubile svog jedinog hranitelja u akcijama protiv kriminala: "Neki od njih se boje policije tako da uskraćivanje prava također ima cijenu i može generirati migraciju."
Glasnogovornik State Departmenta rekao je za CNN da je nasilje bandi ozbiljan problem, a Salvador i SAD imaju veliki interes osigurati da se ovi nasilni kriminalci maknu s ulica. SAD je pozvao predsjednika Nayiba Bukelea i njegovu administraciju da se pozabave prijetnjom bandi na način koji štiti ljudska prava i temeljne slobode Salvadoraca.
Glasnogovornik je ponovio uvjerenje SAD-a da je izvanredno stanje neodrživa politika koja je izazvala ozbiljnu zabrinutost zbog kršenja ljudskih prava, proizvoljnih pritvaranja i smrtnih slučajeva. Salvador sada ima savršene uvjete za regrutiranje novih članova bande, dodaje Pappier: "Ljudi koji nemaju nikakve veze s bandama bivaju uhićeni, nalaze se u zatvorima i potpuno su lišeni sredstava za život. Oni su savršene mete za novačenje."
Hoće li Bukele poslušati kritike? "Jeste li primijetili kako su vodeći mediji i nevladine organizacije intenzivirali svoje napade posljednjih dana?" napisao je predsjednik Salvadora na Twitteru dan nakon što je HRW-ovo izvješće objavljeno. "Nisu oni zainteresirani za Salvador (nikada nisu bili), nego se boje da ćemo mi uspjeti, da će druge vlade htjeti to imitirati. Boje se moći primjera", zaključio je Bukele na Twitteru.