HRVATSKI veterinarski institut ne služi razvoju znanosti, nego su kroz njega izvučeni milijuni kuna državnog novca, riječi su zaposlenika ovog Instituta Tomislava Bedekovića koji već godinama upozorava na to.
Za Index je još jednom odlučio progovoriti o svim, kako navodi, spornim aktivnostima u Hrvatskom veterinarskom institutu. Bedeković je zaposlenik u Laboratoriju za dijagnostiku bjesnoće i opću virologiju i tamošnji sindikalni povjerenik Hrvatskoga sveučilišnoga sindikata.
Početkom veljače on je o tim aktivnostima progovorio na tematskoj sjednici saborskog Vijeća za praćenje provedbe Strategije suzbijanja korupcije. Rekao je da se naplaćuju nepostojeće fakture, da se državna sredstva prikazuju kao vlastita te da institucije kojima je nepravilnosti prijavljivao ne reagiraju.
Na ovoj sjednici, kako je prenio HRT, govorio je i ravnatelj Instituta Boris Habrun.
"Nekakvi natpisi da su ta sredstva na privatnim računima i slično, jednostavno, najblaže, ne odgovara istini. Sva sredstva Hrvatskog veterinarskog instituta nalaze se na jednom računu - Hrvatskog veterinarskog instituta. I bez obzira na izvor prihoda od ova tri - Ministarstva znanosti, Ministarstva poljoprivrede ili ono što smo ostvarili na tržištu, postupa se na isti način".
"Dakle, limitirana je Statutom koliko ravnatelj može potrošiti, kada se traži dozvola Upravnog vijeća, kada nadležnih Ministarstava", poručio je ravnatelj Hrvatskog veterinarskog instituta Boris Habrun.
Bedeković za Index ponavlja kako se sredstva koja Veterinarski institut dobiva od Ministarstva poljoprivrede doista prikazuju kao vlastita. On je 2017. godine podnio zahtjev Ministarstvu znanosti i obrazovanja za provedbom upravnog nadzora nad zakonitošću rada HVI-ja. Godine 2019. podnio je kaznenu prijavu USKOK-u protiv ravnatelja Instituta Borisa Habruna te članova Upravnog vijeća.
"Hrvatski veterinarski institut je drugi najveći javni institut u Hrvatskoj. Sukladno Zakonu o veterinarstvu obavlja poslove od posebnog interesa za RH za koje se novac isplaćuje iz državnog proračuna. Radi se o novcu Ministarstva znanosti i obrazovanja ali i novcu Ministarstva poljoprivrede", kazao je Bedeković.
"Ministarstvo poljoprivrede svake godine putem ugovora daje mu i do 70 milijuna kuna. To je novac namijenjen za provedbu pretraga na zarazne i nametničke bolesti poput klasične svinjske kuge i afričke svinjske kuge. Taj novac Veterinarski institut knjiži kao vlastiti prihod te na taj način pumpa plaće nekim svojim zaposlenicima kroz stimulacije i dodatke", rekao je Bedeković.
"Ako sredstva prikažete kao vlastita, onda možete kupovati opremu kakvu želite, službena vozila koja se koriste i za privatne svrhe te pogodovati kome hoćete. Zvuči nevjerojatno, ali do početka mojih prijava ravnatelji su si sami donosili odluku o plaći na temelju nezakonitog pravilnika te su si dodjeljivali dodatak od 50 posto samo zato što su ravnatelji", rekao je.
Bedeković govori da su njegove navode potvrdili i nalazi državne revizije te nalaz Ministarstva financija.
“Ali ni to nije bilo dovoljno DORH-u da preispita takvo uvećanje plaće ravnatelja. Ako je to povećanje bilo 50 posto, ispada kako su ravnatelji do lipnja 2019. nezakonito uvećavali svoje plaće za najmanje 8000 kuna mjesečno te na taj način praktički sami sebi isplaćivali još jednu plaću, odnosno svake godine oštetili proračun za oko milijun kuna”, navodi Bedeković.
"To je i više nego dovoljan razlog za smjenu Habruna, ali problem je jer svi dobivaju dio kolača te nisu htjeli uništiti savršen sustav za izvlačenje novca", dodaje.
Pitamo ga na što misli kad kazuje o podjeli kolača.
"Tu nastupa genijalnost u potkradanju državnog proračuna. Naime, Ministarstvo znanosti i obrazovanja i Ministarstvo poljoprivrede donose Statut kao nosioci osnivačkih prava. Osnivač je, dakako, Republika Hrvatska koja mora imati većinu u Upravnom vijeću".
"Osobe imenovane iz spomenutih ministarstava upravljaju Institutom i biraju podobne ravnatelje koji će u slučaju bilo kakvih problema morati preuzeti odgovornost jer je za zakonitost prema Zakonu o ustanovama odgovoran ravnatelj", pojasnio je.
"Ravnatelj i članovi Upravnog vijeća donose akte uz koje tako povećavaju svoje plaće raznim dodacima. Uz sve to činjenica je i da Ministarstvo znanosti plaća oko 30 ljudi za rad u punom radnom vremenu, a ti isti umjesto poslova za koje ih plaća Ministarstvo, rade i na tržištu kao i na poslovima za Ministarstvo poljoprivrede", kaže Bedeković te dodaje da to jasno krši odredbe kolektivnog ugovora.
Ustupio nam je vlastitu platnu listu na kojoj je, govori, razvidno kako se plaća isplaćuje za 0.00 sati rada i to neto iznos od 9.045.70 kn.
“Institut pojedinim zaposlenicima prilikom isplate plaća istu prikazuje na dvije platne liste, od čega na jednoj stoji 0.00 sati rada. To je fizički nemoguće. Iz kojih razloga Upravno vijeće dopušta takvo netransparentno trošenje novca, posebice jer je to suprotno odredbama temeljnog kolektivnog ugovora?” zapitao se.
"Inače, 2020. sam dobio nalaz Upravnog nadzora Ministarstva znanosti i obrazovanja provedenog u HVI-ju 2017. godine. U nalazu stoji kako većina zaposlenika HVI-ja ostvaruje stimulacije u postocima od 2 do 71 posto. Sam ravnatelj Habrun uz ostvaren neto dohodak iz državnog proračuna u iznosu od 15.731.76 kuna ostvaruje kao dodatak još i neto iznos od 7.488.59 kuna", govori.
“Ostaje nejasno u koje to vrijeme ravnatelj ostvari još i dodatni neto iznos jer je iz proračuna plaćen za rad u punom radnom vremenu”, rekao je.
Istaknuo je kako je Ministarstvo znanosti i obrazovanja potvrdilo kako ravnatelj treba njima poslati podatke o takvim zaposlenicima koji primaju duplu plaću, dodajući da je paradoksalno što je ovo Ministarstvo ipak dalo suglasnost na te ugovore bez tih podataka koje su prvotno tražili.
“To samo potvrđuje kako se Ministarstvo ne drži zakona te kako je očigledno kako ravnatelj uživa potporu i Upravnog vijeća koje bi trebalo brinuti o javnim interesima”, riječi su Bedekovića.
Naveo je još jedan problem.
"Vlastitim sredstvima se isplaćuje i dodatna naknada članovima Upravnog vijeća od 2000 kuna, a na koju nemaju pravo po zakonu. Po zakonu imaju pravo na naknadu od 500 kuna. Kako bi prikrili izvlačenje, mudro su na računima gomilali višak te je tako na računu Instituta više od 150 milijuna kuna koje su potom opet nezakonito oročavali te ostvarivali dobit koju su si isplaćivati kroz dodatke".
"Nitko nikad nije postavio pitanje kako je moguće od namjenskog novca stvoriti takav višak jer sredstva koja su stvarno ostvarena na tržištu su minorna s obzirom na to da bi se njima trebala pokriti plaća gotovo 200 djelatnika koji su na vlastitom financiranju", njegove su zaključne riječi.
"Zbog neprovođenja zakonskih odredbi Zakona o plaćama u javnim službama te nezakonitog prikazivanja javnog novca vlastitim sredstvima kroz Institut se uz znanje članova Upravnog vijeća preko 20 milijuna kuna godišnje nezakonito izvuče na privatne račune", kazuje Bedeković.
"Zato što Upravno vijeće odobrava da radnici obavljaju i po tri posla istovremeno u punom radnom vremenu, a što je i fizički nemoguće, jasno proizlazi kako djelatnici koji dobivaju plaću preko Ministarstva znanosti i obrazovanja još rade i druge poslove te ostvaruju još jednu plaću. Ravnatelj naplaćuje troškove pretrage Ministarstvu poljoprivrede te u to ukalkulira troškove rada koje je već jednom platilo Ministarstvo znanosti i obrazovanja", govori.
Index je u posjedu očitovanja Ministarstva financija iz kojeg je razvidno kako je utvrđeno da je Institut godišnje oročavao iznos od okvirno 130 milijuna kuna te da primici od povrata depozita čine preko 60 posto ukupnih prihoda i primitaka.
Navodi se i kako prihode ostvarene temeljem ugovornog odnosa s Ministarstvom poljoprivrede, Institut iskazuje kao vlastite prihode ostvarene na tržištu i u tržišnim uvjetima, iako im je izvor financiranja državni proračun.
Navodi se i kako je Institut od 1. siječnja 2017. do 31. svibnja 2019. isplaćivao dodatke na plaću zaposlenicima temeljem Pravilnika o općim i posebnim dodacima na plaću i promjenjivom dijelu plaće koji je donio ravnatelj Instituta, iako je za donošenje navedenog općeg akta, prema Statutu, nadležno Upravno vijeće.
Navodi se i kako je zapisnik o obavljenom proračunskom nadzoru dostavljen na znanje i nadležno postupanje Županijskom državnom odvjetništvu u Zagrebu.
Obratili smo se Hrvatskom veterinarskom institutu. Pitali smo ih, između ostaloga, je li točno da su iz prihoda Ministarstva poljoprivrede isplaćivani dodaci i uvećanja na plaće i stimulacije, navode Bedekovića da zaposlenici HVI-ja primaju dvije plaće, kao i one da je ravnatelj sam donosio odluku o plaći na temelju nezakonitog Pravilnika te si je dodijelio dodatak od 50 posto.
Pitali smo ih i da komentiraju navode Ministarstva financija.
Odgovorio nam je ravnatelj Boris Habrun.
"Poznati su nam navodi dr. sc. Tomislava Bedekovića na kojima temeljite svoja pitanja. Na istima je protiv Hrvatskoga veterinarskog instituta podnio velik broj podnesaka i optužbi različitim državnim tijelima. Ta su tijela nad Institutom provela niz nadzora, no nisu utvrdila nikakve nezakonitosti", rekao je.
"Na inicijativu dr. sc. Tomislava Bedekovića o radu Instituta prošli se tjedan govorilo u saboru, na sjednici Nacionalnog vijeća za praćenje provedbe Strategije suzbijanja korupcije. Snimka 18. sjednice Vijeća, održana 8. veljače 2022. godine, javno je dostupna i na njoj se nalaze odgovori na sva vaša pitanja. Na sjednici je dr. sc. Bedeković ponovio svoje optužbe, a opovrgnuli su ih predstavnici Instituta. U raspravi su sudjelovali i predstavnici Ministarstva poljoprivrede, Ministarstva znanosti i obrazovanja te sindikata", navodi.
"Na Institutu djeluju tri sindikalne podružnice. Dr. sc. Tomislav Bedeković sindikalni je povjerenik podružnice Hrvatskog sveučilišnog sindikata koji u Institutu ima pet članova. Druge dvije sindikalne podružnice su mnogobrojnije i s Institutom ostvaruju konstruktivan dijalog", naveo je.
"Vođen osobnim interesom nakon što mu nije dan novi mandat za mjesto predstojnika jednog odjela na Institutu, dr. sc. Bedeković godinama sustavno širi neistine kojima narušava ugled Instituta te otežava rad svojim kolegama", piše.
"Zbog prijetnji smrću koje je uputio ravnatelju i tajniku Instituta, protiv dr. sc. Tomislava Bedekovića pri Općinskom je kaznenom sudu podignuta pravomoćna optužnica", zaključak je Habruna.
Obratili smo se i Ministarstvu znanosti i obrazovanja koje smo, između ostalog, pitali jesu li dali suglasnost na ugovore Hrvatskog veterinarskog instituta s Ministarstvom poljoprivrede.
"Ministarstvo znanosti i obrazovanja financiralo je u 2021. godini plaću i ostale materijalne rashode za 31 zaposlenika Hrvatskog veterinarskog instituta u ukupnom iznosu od 7,38 milijuna kuna. Osim navedenog, Hrvatskom veterinarskom institutu dodijeljena su financijska sredstava za programsko financiranje u 2021. godini u ukupnom iznosu od 0,93 milijuna kuna. Ukupan iznos koji je dodijeljen Hrvatskom veterinarskom institutu u 2021. godini je 8,3 milijuna kuna", navodi se u odgovoru.
"Osim što je Nalaz i mišljenje proslijeđen Državnom inspektoratu i Državnom odvjetništvu na nadležno postupanje, tijekom 2021. godine održano je nekoliko sastanaka s Ministarstvom poljoprivrede te se radi na rješavanju problematike financiranja Hrvatskog veterinarskog instituta, a ono uključuje i financiranje zaposlenika", piše.
"Ministarstvo znanosti i obrazovanja je u 2021. godini dalo suglasnost Hrvatskom veterinarskom institutu za sklapanje ugovora s Ministarstvom poljoprivrede sukladno članku 16. stavku 4. Statuta Hrvatskog veterinarskom instituta, a sadržaj ugovora nije u nadležnosti Ministarstva znanosti i obrazovanja", navodi se.
"Za plaće i dodatke na plaću djelatnicima Instituta odgovoran je ravnatelj, koji svoje poslovne odluke mora donositi sukladno zakonskim propisima i općim aktima Instituta", stoji u odgovoru.
Index je pisao i Ministarstvu poljoprivrede, ali i DORH-u, ali njihove odgovore do zaključenja teksta nismo dobili.
Bedeković smo pitali i da prokomentira riječi ravnatelja Habruna o tome kako je njemu i tajniku prijetio smrću, odnosno kako je vođen osobnim interesom nakon što mu nije ponuđen novi mandat za mjesto predstojnika jednog odjela na Institutu.
"Kako je moguće podići optužnicu na temelju iskaza dviju osoba koje su dokazano već iznosile neistine te bile u posjedu vatrenog oružja te koje su ranije prijavljene USKOK-u, dok USKOK odnosno DORH ne podižu optužnicu za ono što su potvrdile dvije neovisne državne institucije?" rekao je.
Što se tiče osobnog interesa jer mu nije dan novi mandat, Bedeković je istaknuo kako je ravnatelj tijekom travnja 2019. odlučio da će ostati predstojnik i kako su problemi počeli kada je u svibnju zatražio Pravilnik o plaćama koji bi trebao biti prema Zakonu o radu javno dostupan.
"Kako su kasnije utvrdile državna revizija i Ministarstvo financija, taj je pravilnik bio nezakonit i ravnatelj si je sam povećavao plaću, što je obilježje kaznenog djela zloupotrebe položaja i ovlasti", zaključio je Bedeković.